近日,重庆市江津区夏坝镇青江社区成功化解一起因历史产权共有引发的房屋排危责任纠纷。面对共有人长期迁居、拒绝维修导致的安全隐患悬空困局,属地创新引入产权交易机制,将“责任分摊”争议转化为“产权整合”协商,最终促成产权转让、隐患彻底排除。这一实践为破解基层同类“公地悲剧”提供了可复制的解题样本。
产权悬空:排危责任陷入“公地困境”
本案涉事房屋位于青江社区文化街,系穿斗结构老宅。其中一楼为程昌容单独所有,二楼为程昌容与陶贞惠二人共有。陶贞惠购置新房长期迁居后,其二层产权部分因年久失修,出现屋顶破损、瓦片脱落,形成严重公共安全隐患。
权利人程昌容多次要求共有人共同排危,但陶贞惠以“长期未居住、不愿承担费用”为由拒不配合。排危工作停滞半年之久,安全隐患持续存在,邻里矛盾不断激化。基层调解多次陷入“责任无法强制、义务无法落地”的僵局。
关键破局:从“谁维修”转向“谁持有”
面对传统协调路径失灵,青江社区跳出固有框架——不再纠缠于维修费用如何分摊,而是引导双方从产权角度寻求根本出路。
社区依托“网格连心日”机制提前锁定风险,联合镇村镇建设服务中心开展专业勘查,出具权威鉴定意见,明确排危紧迫性。在法理与事实双重支撑下,社区创新提出产权转让方案:由程昌容子女出资购买陶贞惠持有的二楼产权份额。产权转移后,排危责任随产权同步转移。
这一方案将“无解的共有人义务争议”转化为“可协商的产权交易议题”。在社区法律顾问全程把关、调解员情理法融合疏导下,双方对立情绪逐步消解。调解员帮助陶贞惠算清“经济账”:自行排危需承担全部修缮成本,而出售产权既可变现闲置资产,又能彻底卸下长期责任。最终,双方以3000元价格达成产权转让协议,买方当场付款并立即启动排危。
闭环治理:从“案结”到“事了”
协议签订后,镇、社区负责人开展实地回访,确认房屋已完成排危修缮,安全隐患彻底消除。一场持续半年的产权共有纠纷,通过产权交易“活水”实现实质性化解。
经验启示:“四维工作法”可复制可推广
夏坝镇将本案经验提炼为基层复杂矛盾化解的“四维工作法”。一是思路转换,当责任分摊路径走不通时,敢于“转换赛道”,用市场化、法治化方式实现责任与产权同步转移;二是专业支撑,联动住建、司法等专业力量,以权威事实认定和合法方案设计赢得当事人信服;三是多元共治,构建“网格预警、社区牵头、部门支撑、法理情融合、跟踪回访”的闭环工作链,形成治理合力;四是利益平衡,聚焦双方利益最大公约数,实现卖方卸担、买方安心、隐患排除、社区平安的多赢局面。
“这一案例表明,化解基层复杂矛盾需突破思维定式,善用法治思维与市场逻辑。”夏坝镇相关负责人表示,唯有将群众具体利益与公共安全紧密结合,方能找到“案结事了”的金钥匙,筑牢平安稳定的基层防线。(江津区司法局)
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