6月12日，重庆市南川区司法局组织市场监督管理局、城市管理局与西城街道综合执法队到重庆某餐饮公司开展联合执法。不同于以往携带厚厚的检查表格，这次执法人员仅用手机扫描该公司工作人员出示的“企业码”，便获取了企业信用信息、历史执法记录等关键数据。很快，执法人员就完成全部检查项目。

　　高质效执法行动的背后，是重庆正在推进的‌涉企行政执法系统性变革‌。今年以来，重庆以超大城市“大综合一体化”行政执法改革试点为牵引，系统构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”的涉企执法模式，持续优化法治化营商环境，奋力打造涉企行政执法新范例。

　　清单尽列 无单不查

　　今年3月，重庆市司法局召开严格规范涉企行政执法专项工作推进会，提出明确行政检查主体、清理公布检查事项等具体要求，从源头上遏制乱检查。

　　规范涉企检查，优化营商环境，关键看落实。聚焦“谁来查”，重庆市司法局牵头制定《重庆市涉企行政检查办法》，开展全市行政检查主体资格清理，明确具有主体资格的单位3508个、人员54186名；聚焦“查什么”，全量梳理涉企行政检查事项，建立1132项检查事项清单，实施动态管理；聚焦“怎么查”，实施年度检查计划统筹管理，构建15个“综合查一次”应用场景，降低涉企检查频次20%以上。

　　此外，重庆还全覆盖制定50个行业领域的裁量基准，稳步推进柔性执法，梳理柔性执法事项清单，广泛推行说服教育、提醒告诫、责令整改等非强制性方式，让执法既有力度又有温度。

　　推进会还着重提到，聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法行为等突出问题，开展规范涉企行政执法专项行动，加大对乱检查的查处力度。截至5月底，专项行动共收集问题线索1910条，涉案金额1964.73万元，为企业挽回损失1481.56万元。

　　信用越好 检查越少

　　“请于醒目位置公示营业执照、食品经营许可证，做好亮照经营。”2月28日，重庆市沙坪坝区司法局牵头，市场监管、文化旅游等部门、镇街联动，依托“执法+监督”数字应用平台，顺利完成对磁器口古镇演出场所等领域企业开展的“信用+执法”联合行政检查。

　　此次检查，结合企业信用评级实施精准监管，按照不同比例，随机抽取辖区内演出场所B类和C类企业，重点对营业执照、食品安全、经营行为、明码标价等多个事项进行检查。

　　当天下午，各执法单位当场下发责令改正通知书，现场指导企业一次性将发现的3个问题完成整改，真正做到“进一次门、查多项事、一次到位”。

　　“信用评级是企业的健康档案，反映出企业的合规经营情况，更是行政执法监管的‘导航仪’，为行政执法提供精准依据。”沙坪坝区司法局有关负责人介绍。

　　当前，重庆市司法局正通过“信用+执法”综合场景建设，推动信用监管精准化，围绕随意执法、任性执法等问题，在“9+2”中心城区，全面推行跨部门双随机分级涉企检查机制，推动“执法+监督”与“渝悦·信用”应用贯通，同时将140余万户市场主体的公共信用评价数据入库管理，按四个等级对市场主体实行不同频次检查，A级企业被检查率降至3%以内，初步实现“信用越好、检查越少”。

　　“通过建立信用数据实时共享机制，推动企业信用评级动态化管理，形成‘自查—整改—修复—提升’的良性循环，引导企业主动争创信用建设标杆。”重庆市司法局有关负责人表示。

　　两码互核 一览无遗

　　4月30日，重庆某科技股份有限公司的生产线上，一派繁忙景象。此时，由重庆高新区综合执法局、高新区生态环境局、高新区市场监管局等部门组成的执法队伍已抵达企业门口。

　　“您好，这是本次检查的二维码，您可以通过‘渝快办’扫码查看本次检查的具体内容。”与以往不同的是，执法人员没有直接入企进行检查，而是先向企业亮明“执法码”，明示执法任务和检查标准等。随后，3名执法人员分别用“执法+监督”数字应用移动端扫描该企业的“企业码”，即时获取企业的基本信息、信用等级、检查任务和历史执法数据等。

　　这次检查是重庆依托“执法+监督”数字应用，在全国率先落地“两码互核”工作机制。

　　据了解，重庆此前在涉企行政执法改革工作中已推出“企业码”。“企业码”就像企业的身份证一样，执法人员扫描后，即可获取企业的相关信息。此次改革，重庆又加推“执法码”，通过“两码互核”，真正实现全市行政检查任务明、底数清、全监督。

　　“‘执法码’‘企业码’两码互核模式，通过数字化手段明确执法主体、规范检查程序，强化对执法行为的监督，可以最大限度减少对企业正常经营的干扰。”重庆市司法局有关负责人表示。

　　数字赋能，让执法更规范、更科学。今年以来，重庆加快构建科学、系统、高效的涉企行政执法检查体系，累计实施“综合查一次”组团式检查11374次，进一步减少执法扰企，赋能法治化营商环境优化提升。（文 黄楚云）