“十四五”以来,重庆以林长制为总抓手,以“四个不”攻坚举措全力推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,疫区、疫点、疫情小班、疫情面积、病死松树数量持续下降,防控成效显著,居全国前列。
压实责任“不松劲”
重庆坚持把松材线虫病疫情防控扛在肩上、抓在手上,层层压实各方责任,形成齐抓共管的工作格局。
市级层面高位推动。市总林长签发第3号总林长令系统部署防控工作,多次作出批示并深入一线巡林督导;区县级林长以召开专题研究会议、开展巡林调研等方式部署松材线虫病防控工作;乡村两级林长常态化巡查,让疫情防控成为四级林长重点工作。
部门联动协同发力。13个市级部门联合印发责任清单,林业部门与多部门签订合作协议,不定期开展联合检查,连续4年联合公安、海关开展“护松”行动,形成部门联动、同向发力的防控格局。
林业部门落实指导责任,以市总林长办名义向区县发函提示、通报情况,针对问题突出区县,点对点晾晒问题,一对一督办落实。组建6个工作组分片蹲点指导,发现问题开具“问题告知书”并限期整改,推动防控措施落地落实。
根治顽疾“不手软”
针对松材线虫病疫情防控中的痛点问题,重庆聚焦除治质量、疫木管控、交界传播“三个顽疾”精准施策,对疫情传播路径实施全链条堵截,全力切断疫情扩散渠道。
针对除治产业化倾向问题,全市推行专业除治队伍3—5年绩效承包模式,建立村社干部或护林员“陪伴式”监管制度,先后处罚除治队伍600余次。
针对农户、企业私藏利用疫木问题,重庆加大政策宣讲和打击力度,将“不使用松木”纳入村社村规民约,让全民参与防控成为常态。
针对交界区域交叉传播问题,重庆出台联防联治措施,创新推出边界互查2公里签字确认制度,对川渝部分毗邻地区争议地界推出轮流除治模式,从源头堵住传播漏洞。
从严管控“不放松”
重庆坚持“三个从严”,把严的要求落实到每个环节,坚决守住疫情不反弹的底线。
执行标准从严。重庆严格落实“四个一律”:疫木除治一律在松墨天牛非羽化期开展;疫点乡镇的死亡松树一律实行全域清理;疫情小班伐桩一律实行施药、覆膜、覆土处理;三年内拔除的小班一律纳入成效检查范围,确保过程严管、成效可控。
巩固成效从严。对拔除疫情的区县继续按照疫区严管3年,每年组织编制巩固提升方案并经专家审定后实施,枯死松树按疫木除治处置,防止疫情反弹,确保拔除一个、巩固一个。
督办问责从严。在问题突出区县召开政府分管领导参加的推进会,督促指导补齐工作短板;对防控工作推进不力、成效不明显的进行通报、约谈,以严明纪律为防控工作保驾护航。
长效治理“不懈怠”
立足长远防控,重庆建立绩效考核、以奖代补、疫情确认三项长效机制,确保疫情防控工作持久见效。
重庆将防控年度目标、松树“团簇状”死亡纳入区县综合考核,对未完成防控目标区县予以扣分,以考核倒逼责任落实。建立以奖代补机制,市级每年安排专项资金,对成功拔除疫区、疫点及保持无疫情的区县予以激励,充分调动基层防控积极性。建立疫情精准确认机制,对拟实现无疫情的疫点、小班每年开展3次取样检测,由具备条件的机构负责,实行检测机构、乡镇、林业部门三方签字确认取样制度,对检测结果实行交叉互检,确保疫情判定真实准确。
重庆市林业局相关负责人表示,接下来重庆将持续聚焦实战实效,科学谋划“十五五”防控布局,坚持严管严控基调不动摇,优化防控机制,全面提升防控能力,以更实举措筑牢长江上游重要生态屏障,为守护绿水青山贡献重庆力量。(重庆市林业局)
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