“轻舟已过万重山” 重庆市奉节县交通运输综合行政执法改革纪实
2024-01-18 18:09:10来源:中央广电总台国际在线编辑:付意菲责编:周利宏

  近年来,重庆市奉节县交通运输综合行政执法支队砥砺前行、敢于突破,推动交通运输执法实现了“三化”,即办公智能化、管理数字化、执法科技化。该支队相关负责人表示,“三化”之路尤为艰难,但成果令人欣慰。

  奉节县交通运输综合行政执法支队成立于2020年6月12日,共有编制121人,内设5个科,下设7个大队,履行公路路政、道路运政、港航海事、工程质监领域与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能。

  奉节集城市、农村、山区、库区于一体,水域面积达到77.02平方公里、地方公路总里程达11563公里、地质灾害点1545处。刚成立时,支队步履艰难,面临着区域广阔、地势复杂、客运企业多、经营群体多、违法行为频发多发等诸多难题。摆在支队面前的只有一条路——变革创新。

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执法人员查看车辆轨迹 供图 奉节县交通运输综合行政执法支队

  “筚路蓝缕” 筑“三化”之基

  该支队直面执法中的现实问题,抢占制高点、下好先手棋,大胆提出办公智能化、管理数字化、执法科技化目标,向科技要智力,以智力强人力,高起点规划、高标准建设,自主开发全市领跑、全国一流的交通运输综合执法管理系统,将发展的主动权牢牢掌握在自己手里。

  在系统的搭建过程中,支队全体成员迸发出越是险阻越向前的干劲,积极贡献出自己的智慧与力量。从每一道程序的设置,到每一个逻辑的验证、每一个组件的拆合,乃至每个字符的嵌入,每段logo的帧格,该支队协调再协调、反复再反复,一路披荆斩棘,历经500多个日夜的鏖战,基本完成系统的搭建。整个系统设置日常办公、行业管理及行政执法板块,统含六大系统,形成数据分析、云网管理的新格局。

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执法人员核对客运车辆信息 供图 奉节县交通运输综合行政执法支队

  “聚沙成塔”行“三化”之力

  系统的搭建从无到有、从有到优,得益于支队不驰于空想、不骛于虚声,以锻造队伍加速转型为抓手,注重智慧治理与执法实践的耦合,以科技赋能为着力点,扭住智慧建设这个“牛鼻子”,让数据多跑路,让群众少跑腿,实现云脑辅助人脑、智力协助人力,着力解决改革中的难点、痛点、堵点。

  首先,实现办公智能化。支队将人、财、物、事等内部管理事项全覆盖,固定和移动办公两套系统同步运行、交互使用,达到办公无时差;信息发布、法制审查、统计归档、报批审核等事项全部实现线上流转、云端存储;各类统计报表全自动汇集、全自动计算、全自动生成,有效减轻工作负担。

  其次,完成管理数字化。支队通过录入、归集、共享等多元渠道做到底数清、可查询,实现基础数据入库;按技术等级对基础信息设置提示参数,将重大违法行为控制为零隐患,做到静态数据用准;按许可范围、行为规范对基础信息设置预警参数,通过终端获取动态数据,对重大违法行为适时报警震慑,做到动态数据用活。同时在公路主要干线、交叉路口、港口码头、地灾路段设置智能监测设施,做到对公路地质灾害影响公路安全畅通的突发情况实时监控,及时预防,创新“三级分类法”,做好监测“后半篇文章”。

  最后,实现执法科技化。支队制成法律文书固定模板,嵌入法定时限、程序规定等强制要求,自动识别提取法律条文,自动关联引用文字记录,确保现场执法沿着无形的“轨道”正确进入规范的流程;法制审核“四色文书”可视化管理,凸显法制审核的严肃性;创新电子动漫普法方式,让群众和从业者既听得懂、也看得明、更说得透;创新“随车二维码”投诉举报渠道,将执法精准到每一辆车,将监督落实到每一个人,保证了每宗投诉都有人问、有人管、有落实、有结果。

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执法人员在事故现场拍照录入 供图 奉节县交通运输综合行政执法支队

  “玉汝于成” 增“三化”之用

  为了让执法与普法真正进乡村到一线,站在改革的起点,支队首先推进组织创新,高质量推动执法力量下沉,组建4个农村大队、3个城区大队,半年内完成从外到里标准统一并入驻;高标准建设基层执法力量,配齐人员队伍、配强场地装备等硬件设施、配优制度机制,领先打通基层执法“最后一公里”。

  同时,支队制定了队伍管理细则,并转化为考核要点,升级为2.0版本,每季度对内务管理、执法风纪、信访投诉、勤务安全等各项数据进行考核,3年未发生一起责任安全事故;制定物资采购管理办法,建立数字台账,实时更新数据,做到物资信息共享、管理有序。

  此外,该支队确立“把大队当作支队建设”理念,注重集约化和自主化的管理分类,创新实行“三个自主”;实行大队长负责制,各大队依托管理系统自主安排工作,全面加强内部管理和执法监管;自主开展数字化民主考核,充分调动大队工作主动性,激发内部潜力;自主管理经费,严格实行预算制和财经纪律,提升经费使用质效。

  2022年,国务院安委会、重庆市安委会、市交通局和市交通执法总队陆续到奉节支队调研,充分肯定支队所取得的成绩。2023年,支队被重庆市交通运输综合行政执法总队确定为“执法标杆”试点单位。正是依靠创新发展的理念、锲而不舍的奋斗,以及驰而不息的努力,奉节县交通运输综合行政执法支队才能日有所进、月有所长。

  “轻舟已过万重山,前路漫漫亦灿灿”。如今,奉节县交通运输综合行政执法支队仿如一叶迅捷的轻舟,向着远方,破风穿浪、击水三千。(文 谭小君 周玉辉)

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