6月25日，在重庆市江津区广兴镇，一辆面包车因人货混装被拦下。面对情绪激动的司机，执法人员方启飞没有直接开罚单，而是耐心劝导，并讲述类似事故案例，司机当即认错。这起执法现场，正是江津区深化行政执法监督、推动执法方式向“刚柔并济”转变的生动缩影。

　　近年来，江津区聚焦行政执法规范化建设，构建“事前预防、事中管控、事后提质”全链条执法监督体系，以刚性约束守底线，以柔性执法传温度，持续擦亮基层法治底色。

广兴镇应急管理岗工作人员开展例行安全检查

　　关口前移，源头筑牢“防火墙”

　　“过去权责不清，容易推诿，现在权责清单就是‘说明书’，该管啥一目了然。”一名镇街执法队长介绍道。江津区将监督关口前移，系统梳理部门、镇街执法事项，细化权责清单，从源头杜绝职能交叉。同时公布市场监管、城市管理、交通运输等11个重点领域“四张清单”，细化不予处罚、从轻处罚等情形，规范自由裁量权。

　　制度与培训并重。江津区出台行政执法争议化解、涉企重大处罚备案等制度，实现全流程一体监督。针对基层力量薄弱问题，该区组织来自20个执法单位的60余名骨干旁听区法院行政诉讼案件庭审。法庭上，原被告就事实认定、法律适用等展开激烈交锋，旁听者深受触动：“依法行政必须实体程序并重，证据链缺一角，执法行为就可能站不住脚。”

　　全程管控，织密动态“监督网”

　　执法过程不“放水”，监督触角不“留白”。江津区全面公开执法流程，落实行政处罚“一案一卡”制度，确保案件可追溯。同时设立13个行政执法监督企业联系点，聘请20名监督员参与一线督导。涉企座谈会上，企业代表建议加强监督员培训，关注职业打假人干扰经营等问题。这些声音成了监督的精准“靶向”。

　　聚焦重点环节，江津区组建“镇街综合行政执法服务团”和“导师库”，由区级骨干下沉一线开展沉浸式督导，规范现场执法流程。同时督促落实《重庆市规范涉企行政检查办法》，积极推进“综合查一次”，避免30日内多个执法单位对同一对象重复检查，切实减轻商户负担。双福街道作为首批改革试点，整合多部门检查事项，今年累计开展“综合查一次”42次，做到“进一次门、查多项事、一次到位”。

　　闭环提质，做好整改“后半篇文章”

　　监督既要发现问题，更要解决问题。江津区健全案件评查、复盘整改、纠纷化解全链条机制。依托“执法+监督”数字化系统，2026年以来执法部门自查案件521件，区司法局抽查150件，重点整改证据缺失、文书漏项等问题，实行台账管理、限期闭环。同时，该区制发案例评析29期，以身边事规范执法行为。

　　“个案纠错不是终点，类案规范才是目的。”江津区司法局创新推行行政复议纠错与行政诉讼败诉案件复盘机制，从个案深挖共性漏洞，推动系统治理。同时将调解贯穿行政复议全过程，探索“复议+调解”模式。2026年，在某畜牧公司行政处罚复议案中，该局通过多轮沟通、公开听证促成调解，既为企业挽回经济损失25.5万元，又推动相关领域执法标准统一。

　　从权责清单到联合执法，从庭审旁听到案件调解，江津区以全链条执法监督为抓手，通过常态化、精细化管控，让每一次执法既有力度又有温度，为高质量发展注入强劲法治动能。（文/图 江津区司法局）