近日，走进位于重庆市巫溪县柏杨街道马镇坝的开放式商住小区——滨河国际小区，映入眼帘的是干净整洁的卫生环境，和谐幸福的居民……这与两年前流动人口较多、居住人员复杂、基础设施不完善、矛盾纠纷不断、商住混合管理难的情况形成鲜明对比。

　　滨河国际小区的变化是巫溪县马镇坝推进开放式商住小区“多方共治”的一个缩影。2022年上半年，在柏杨街道党工委和白马社区“大党委”的精心组织下，滨河国际小区相继成立业委会和党支部，带领小区居民共同推进自治管理。

　　近年来，柏杨街道围绕构建“141”基层智治体系，整合利用“1+4”工作力量（“1”为社区大党委，“4”为网格单位、网格党支部、网格员、志愿者），在滨河国际小区探索由街道（社区）、网格单位、物业公司、自治组织、居民群众组成的党建统领“五方共治”试点，推动党建工作重心下移、党员力量下沉、服务触角下延，打通基层治理“神经末梢”，释放出“小网格”的“大能量”，促进基层党建和城市治理水平“双提升”，为推进党建引领基层治理变革积累了有益经验。

居民代表参加小区绿化改造 摄影 姚大英

　　建立联动机制 夯实服务体系

　　“没想到这么快就打造好小区党群服务驿站，还新建了羽毛球和乒乓球场，小区配套功能日益完善。”小区居民李女士满意地说道。小区党支部始终秉持“党建暖心、居民安心、服务贴心”的工作理念，建立“议事协商、志愿服务、服务监督”三大机制，大力推行小区党支部、网格单位、自治组织、物业公司、居民群众成员“双向进入、交叉任职”，建立健全“五位一体”联席会议制度，有效推动了各方协调联动，形成合力。截至目前，2个网格党小组从163名业主党员中选取党性强、敢担当、讲奉献的39名代表担任楼长；召开联席会议10次，有效解决居民反映的各类问题20余件，真正打通了服务小区居民的“最后一米”。

　　聚力作用发挥 深化志愿服务

　　据悉，柏杨街道组建了“暖心红、护苗绿、平安蓝、法律橙、医护白、家政青、文体紫”七彩志愿服务队，以开展“滨滨有爱”“七个助力+”志愿服务活动为抓手，培育“情暖滨河”志愿服务品牌。10名“银龄”党员自愿组成文化宣讲队，利用闲暇时间开展党的创新理论、优秀传统文化、家风家教宣讲活动15余场，参与小区秩序维护、邻里关爱、纠纷调解、监督评比等志愿服务活动12余场，服务时长达1500小时，化解社区矛盾纠纷12个，帮助群众解决实际问题20余个，建言献策30条，为推动小区发展注入了志愿活力。

小区居民为老年人包粽子 摄影 姚大英

　　加强阵地建设 提升服务质效

　　今年上半年，柏杨街道成立“善邻邦”慈善互助中心，制定志愿服务兑积分管理办法，建成文明积分管理系统和线上积分超市，实现问题上报解决、网上便民服务、文明积分兑换等一屏管控、一网打尽，推动小区治理向制度化、数字化、规范化转变。小区党支部以规范制度为坚实保障，以创新活动载体为有效方式，通过共建、联建全力打造支部活动阵地。该平台集物业管理、便民服务、居民议事等功能一体，实现社区居民沟通“零距离”，同时还开设暑期志愿服务课堂，为家长们解决孩子假期监管和教育困难。

暑期志愿服务课堂 摄影 姚大英

　　聚焦治理难题 提升服务水平

　　此外，小区党支部与物业签订正式服务合同，细化明确服务内容，建立问题整改清单，推行履约保证制度，强化过程监督，建立“日常监督、季度测评、年度考核”机制，形成“发现问题必扣分、交办问题必整改、整改问题必反馈”工作闭环，促进物管服务从“粗放式”向“精细化”转变。

　　在柏杨街道统筹推进党建统领的“五方共治”试点中，滨河国际小区广泛组织和发动小区居民参与到自治管理中来，让他们真正成为小区的主人和重要力量。同时，网格单位同向发力、物业企业做好服务、自治组织示范带头，切实把各方力量凝聚起来，从小区自治组织筹建，到治理事宜谋划，再到难点问题解决，街道和社区全程指导、统筹调度、跟踪督办，确保试点任务有力有序推进。（文 林静 邓忠平）