原标题：为市场主体添活力 为人民群众增便利 深化“放管服”改革 打造最优营商环境

南滨路东原1891

经开区企业开办综合服务区 摄/李显彦

网上自助办理区 摄/李显彦

无限风光在南岸

　　“好的营商环境就是生产力、竞争力。”今年以来，重庆南岸区、重庆经开区紧紧围绕优化企业全生命周期服务，深入推进“放管服”改革优化营商环境，持续擦亮为民服务窗口，为市场主体添活力，为人民群众增便利，切实增强群众企业办事体验感、获得感、幸福感。

　　1-11月，南岸区、重庆经开区共办理行政审批和公共服务事项149.74万件。网上行政审批平台办件量位居全市第二，办结率100%。区公共资源交易中心在第四届全国公共资源交易改革峰会上获科技创新奖。

　　A 标准化规范政务服务运行

　　“以前办事总是在几个部门之间跑来跑去，现在到南岸区、重庆经开区行政服务中心大厅一趟，就能把事办好。”日前，在南岸区、重庆经开区行政服务中心大厅，某企业员工王蕊办完手续后满意地说。

　　“好的营商环境就是生产力，南岸区、重庆经开区坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点”。据南岸区、重庆经开区相关负责人介绍，该区建立了“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，开展“渝快办”“一窗通办”“全渝通办”等政务服务。工程建设将审批环节从以部门权力事项为主转变为以项目建设程序为主，并按照统一规范制作审批流程图。

　　围绕行政许可事项管理规范、流程规范、服务规范、受理场所建设与管理规范和监督检查评价规范，南岸区、重庆经开区开展行政许可标准化建设工作，制定落实信息公开、一次性告知、首问首办负责、顶岗补位、服务承诺、责任追究、文明服务等24项标准化服务制度，初步形成“让标准促进服务、用服务提升标准”的良好局面。

　　在标准化服务的基础上，南岸区、重庆经开区着力优化服务流程。如在工程建设领域，南岸区严格落实“研判—受理—接办—督办—办结—反馈—评价”的审批流程；在企业开办方面，深入推行“一窗受理、一表填报、信息共享、档案互认、一照一码”工作模式；在税收征管领域，基本实现“进一个厅、叫一个号、到一个窗口、交一套资料、一次办好所有事项”的创新格局；不动产登记则全面推行“一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费和一个窗口发证”的服务流程。

　　B 便利化提高政务服务效能

　　“现在办证十分高效便民。我就来大厅一趟，按要求办理手续后，真没想到3个工作日后，营业执照就邮寄到家了。”拿到营业执照的张爽高兴地说。

　　近年来，南岸区、重庆经开区大力推行集成服务办理，建设企业服务办事大厅，设立工程建设和企业开办2个综合服务区。优化“一窗通办”，将办件量少、申请材料简单的事项纳入“多部门综合窗口”办理；将办件量大、业务相关的事项纳入“单部门综合窗口”办理；将业务不同、审批互为前置的不动产登记、企业开办、工程建设等重点领域事项纳入“跨部门综合窗口”办理。镇（街道）和村（社区）全科窗口深入推行“一窗通办、综合服务”。全区三级服务中心“一窗通办”率达82%。

　　全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、全渝通办”。目前，南岸区75项业务实现“全渝通办”，镇（街道）“就近办”146项，840项实现“最多跑一次”，263个事项实现“一次不跑”。在全市率先实现非必须招标工程建设类项目随机抽取“零跑路”。

　　C 智慧政务创新政务服务模式

　　在对接企业过程中，如何让政务服务更高效精准？南岸区、重庆经开区借力大数据智能化，着力打造智慧政务平台，让数据多跑路、企业少跑腿，不断拓展服务路径，为政务服务赋能。

　　该区搭建了一体化在线平台，加快推进政务服务事项网上运行，完成6372项事项网上办理流程、表单配置工作。大力推动政务服务向“最后一公里”延伸，实现镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心电子政务外网全覆盖，100余项政务服务事项在镇（街道）可办理。

　　通过建设智慧政务大厅，南岸区、重庆经开区升级优化区行政服务中心查询、叫号、信息发布、评价、音视频监控、指纹考勤、会议、广播等8大系统，实现查询无盲区、叫号实名制、评价有反馈、监控全覆盖、设备智能化、管理精细化、服务便民化。建成投用区级自助服务大厅，实现7*24小时服务不打烊。

　　同时，南岸区、重庆经开区还升级政务服务热线。96016南岸服务热线升级为智能语音服务平台，形成“人工+智能”的服务模式。运用智能语音机器人实现群众诉求“零等待”，100%接入，365*24小时语音服务。

　　此外，该区还建设“网购式”便民服务体系，推广使用“渝快办”“南岸政务服务”和“南岸市场监管”微信公众号、“掌新南岸”APP等多渠道便民服务，让企业、群众办事更便利。

　　“优化营商环境永不止步。”该区相关负责人表示，将继续以精准高效的服务、良好的生产经营保障和有针对性的扶持政策，帮助企业行稳致远、活力四射，驶入高质量发展的快车道。

　　D 贴身服务构建“亲清”政商关系

　　近日，在重庆经开区经济发展局多次统筹协调、全程跟踪服务，重庆经开区建管局、区规划自然资源局、不动产登记中心等相关部门密切配合支持下，美的制冷公司终于取得了25个房屋所有权证，困扰了美的制冷公司几年的产权证问题终于解决了。

　　美的制冷公司负责人非常感慨地说：“我们近两年来花了大量的精力，现在终于把这个历史遗留的大事解决了！”同时，他点赞重庆经开区经济发展局及相关部门加班加点办理、全程“店小二”贴心跟踪服务，非常感谢相关部门全力以赴为企业解决困难。

　　在对企业的扶持上，重庆经开区经济发展局主动作为、靠前服务，成立服务专班，加大重点领域和关键环节改革力度，不折不扣落实政策。与企业长期保持良好沟通，经常主动上门与企业共同研究谋划，政企同向发力推动提质增效、做大做强，事无巨细、务实高效帮助企业解决一系列遗留问题以及生产经营中的具体问题和困难。通过一系列遗留问题快速解决，精准高效的服务、良好的生产经营保障和给予针对性的扶持政策，获得了美的集团总部的高度认可，加大了重庆基地新增投资、生产计划、技改等方面的倾斜力度，特别是政企合作、创新推动产销一体化新模式，有力促进了重庆美的制冷公司快速发展，1-11月该企业实现产值89亿元、同比增长109%，纳税5.6亿元，是去年全年的4倍，全年可实现产值翻番，一举跨入百亿级工业企业行业，成功书写“鱼跃龙门”的华章。美的制冷的发展模式，“勾起”了同为美的集团旗下的重庆美的通用公司的兴趣，经发局参照此模式，与重庆美的通用公司达成了转产扩能及Clivet亚洲生产基地项目协议，重庆美的通用全年实现产值、税收“双翻番”。美的制冷、美的通用高管团队有共同的感慨：“我们和经发局的关系，就是兄弟关系，因为我们沟通顺畅、目标一致！”

　　一年来，重庆经开区深入开展“疏堵解难”服务专项行动，坚持问题导向，优化服务企业机制，务实帮助企业解决生产经营中的具体问题和困难1200余个，初步形成金融、人才、科技、要素保障等全方位企业服务体系，切实为企业分忧解困，为辖区企业加速发展提供了良好的服务和坚强的保障，让企业轻装前行、专心经营发展，大力营造“近悦远来”的良好营商环境，成为全市创新要素集聚和企业投资兴业的热土，将着力在最好的“码头”办最好的经开区。

　　盛志信 王彩艳 肖亚平 图片除署名外由南岸区委宣传部提供