12月6日，由中国社会科学院、中国人民大学等联合主办的“2019新时代中国繁荣城市论坛”在北京举行。论坛上，重庆与北上广深等城市一起被评为十大“中国繁荣城市”。其中，重庆生活垃圾分类四级指导员制度与璧山区“企业之家”分别获得中国繁荣城市管理创新范例、中国繁荣城市优化营商环境创新范例。

　　这项调查，覆盖全国100个大中城市，调查方式包括公共调查、抽样调查以及大数据采集，超过280万人次参与。作为内陆城市，重庆如何从全国100个城市中脱颖而出，跻身十大“中国繁荣城市”?相关人士向重庆日报记者给出了解答。

　　城市环境认可度重庆排名第二

　　论坛现场发布了《2019中国繁荣城市指数调查报告》，给出了上榜城市各项指标的调查排名和分析。在城市环境认可度这项指标上，重庆在上榜城市中排名第二。

　　中国城市繁荣指数调查评价委员会秘书长吴佳芯认为，这样的排名与重庆对外地游客的热情分不开。

　　今年国庆期间，外地游客纷至沓来，重庆洪崖洞、朝天门等多个景点人山人海。据统计，国庆黄金周重庆游客达到3800多万人次，超过了重庆市户籍人口总和。为了给游客“腾地”，重庆相关部门给市民发短信，呼吁本地人尽量避免到上述热门地方，得到积极响应。

　　这条“宠游客”的短信迅速登上了全国各大媒体的“热搜”，重庆被网友们称赞为“最宠游客的城市”。

　　“这一方面展现了重庆人民热情好客的性格，另一方面折射出重庆对外地游客的吸引力。”吴佳芯说，近年来重庆城市环境大为改善，最让她眼前一亮的当属“马路办公”。

　　所谓“马路办公”，就是城市管理部门将办公室设在马路上，“马路上办、马上就办、办就办好”成为城市管理工作的常态。

　　“由于上述措施执行得力，我们在调查中发现，重庆市民的城市归属感非常强，在城市环境认可度上，重庆不输其他繁荣城市。”吴佳芯如此评价。

　　全国首创“生活垃圾分类四级指导员制度”

　　今年年初，重庆围绕垃圾分类工作，推出了生活垃圾分类四级指导员制度。此次论坛上，该制度荣获“中国繁荣城市管理创新范例”。

　　“生活垃圾分类四级指导员制度”指的是建立市级、区县、镇街、社区四级指导员队伍，对垃圾分类法规、标准和知识进行宣传，指导和监督生活垃圾分类行为，提高市民参与率和投放准确率。

　　“该制度建立了垃圾分类工作从上至下有人管，面对群众政策有人讲有人教，执行垃圾分类有人监督的长效机制。”吴佳芯说，通过跟其他城市的比较分析，发现重庆这一做法是全国首创。

　　“部分城市也有垃圾分类指导员，但是大多没有层级划分。”吴佳芯说，四级指导员制度是结合重庆实际建立起来的。队伍成员主要来自于城市管理部门从事垃圾分类的管理人员、党员干部，热衷于环保公益事业的人大代表、政协委员，社区网格化管理员、楼栋长、基层党员、志愿者和环卫保洁人员等，覆盖面广，每一级垃圾分类指导员的工作都能深入到基层一线。

　　“无论是在哪一级，要成为一名垃圾分类指导员，都需要经过严格筛选，除了经历初选、专业培训外，还要通过理论和实际操作相结合的系统考核，才能正式上岗。”市城市管理局相关负责人介绍。

　　据统计，重庆生活垃圾分类四级指导员队伍已超过5000人，在推动垃圾分类工作中发挥了较大作用。

　　目前，全市各级党政机关、公共机构实现垃圾分类体系全覆盖，主城区生活垃圾分类体系覆盖48个街镇、367个社区、161万余户居民，生活垃圾回收利用率达28%。

　　办公楼外的“企业之家”带来营商环境大变化

　　在营商环境指数调查中，重庆排名第七。吴佳芯说，调查中发现重庆的营商环境有明显提升，几个案例比较有代表性。比如，盒马鲜生在重庆开店，企业原计划3个月的筹备期，实际上只用了2个月就开张营业，重庆高效的审批流程让盒马筹备人员赞不绝口。

　　另一个案例是璧山的“企业之家”，它是璧山区在秀湖公园水街搭建的企业工作服务站，在论坛上获评“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”。

　　“企业之家”有两个特点：一是建在政府办公楼外的秀湖水街，位于璧山城中的公园里，环境优美;二是交流的环境很融洽，政府工作人员与企业家一边喝茶一边聊天，面对面沟通问题。

　　重庆卡马机电有限责任公司(以下简称卡马机电)是一家生产汽车、摩托车、通机燃油控制系统的高新技术企业，年初预算3500万元用于汽车ETC项目(汽车机械式节气门体切换为电子节气门体)，但存在资金缺口。

　　卡马机电通过“企业之家”反映了问题。璧山区有关部门摸查情况后，区财政局相关人员来到“企业之家”与卡马机电沟通，积极协助该公司申请信用贷款，并为该公司提供信用担保。

　　9月16日，卡马机电成功向重庆银行璧山支行申请到1500万元贷款。目前，卡马机电ETC项目已顺利投产，批量生产并销售了1.2万套，预计该项目新增年产值近亿元。

　　“把服务企业的场所建在政府办公楼外，看似是一个小举动，带来的却是营商环境的大变化。”中国城市繁荣指数调查评价委员会执行主任张志勇表示，这种变化最大的受益者是企业。（记者 崔曜 ）