以真心换民心，做事“有标尺”接地气

　　近几年的奉节县民调显示，太和乡群众安全感指数“居高不下”，总能位列前茅。眼见这个以前的“问题乡”人气渐“旺”，士气渐“涨”，周边乡镇纷纷感受到了“危机”。

　　顺势而为。2016年8月，见时机成熟，奉节决定在全县稳步推广“太和模式”。

　　为了有章可循，在充分吸纳群众意见后，当地以“解剖麻雀”的思路，制定了包括“三会”规则在内的“三规范一明确一严格”试点方案，规范工作内容、规范工作流程、规范工作形式，明确工作目标，严格工作考核。

　　2017年3月，奉节县委正式出台《村（社区）规范化建设工作手册》，将这一年确定为基层基础规范化建设年，要求全县各部门、乡镇、村社严格按照党务、政务、服务、财务工作和村务公开5个方面28项内容，对标打表，层层落实，把“三会”制度推向纵深。

　　“没有规矩，不成方圆。”奉节县相关负责人说，“保证做事‘有标尺’，自然能事半功倍。”

　　通过近两年规范建设，奉节县“三会”自治制度在幅员面积4087平方公里的土地上实现村级“全覆盖”，真正做到了群众疑问有“道”可诉，干部做事有“理”可讲。

　　冬日踏歌行，无意扰邻家。

　　距离太和乡约一个小时车程的青龙镇大窝村，是记者临时决定前往的地方，一进入村委会驻地，就被眼前的一幕震撼：错落有致的民居点缀在乡间，街道干净整洁像是不染尘埃。

　　在村主任文峰带领下，步入村委会大楼,通道处有关“三会”各组织的制度和职责，在右手边几乎整面墙壁上写得一目了然，好像是一个“指路牌”，让前来办事的乡亲村民一脚踏入，就能直接“找对门”和“找准人”。

　　“听说这些人都不拿工资，平时会不会只是走走过程，装装样子？”聊到理事会和监委会，记者开门见山。

　　“常言‘事在人为’，关键还是要‘用对人’。”文峰说，村里主要选择素质过硬的老党员、老干部和老族长入会，他们有奉献精神，做事也能够“接地气”。

　　为了避免人浮于事，村委会在择人、用人上，有一套严格标准：先由村民自行推荐，然后再公开选举，最后还要张榜公示,自己的“代言人”完全村民说了算。

　　据统计，截至2017年末，奉节县390个行政村（社区），民主推选出理事会成员4306名、监委会成员1271人，群众主动参与的积极性异常高涨。

　　2016年底，大窝社区搞乡村旅游要修一条5公里长的泥结石路，名为大山路，路基整理投资预算在50万元。按照规划，路面只有4.5米宽，村民担心今后游客多了，不能满足需求。监委会成员主动请缨全程监督，节约下来15万元，大家一合计，直接把这部分“抠”出来的钱，用在了路面加宽上，使路面宽度达到了6米，标准全面提高，途经的农户个个乐开怀。

　　“修建这条路占用了6户人家的部分院坝或者圈舍，但没有一个提出要补偿款的。”“在修建标准化水厂时需要占用居民谭波的1亩多责任田，业主未提一分钱。”……文峰说，这样的案例，在大窝社区枚不胜举。

张贴在墙上的“监委会”职责，让办事的人一目了然

　　好钢用在刀刃上，“ 回报”群众换得齐欢颜

　　开展“三会”自治后，各村支“两委”屈指可数的几个人，不再被平日里的琐事所羁绊，做事不“憋屈”，干事有底气，得以抽出身放手而为。

　　大窝村以前的主业是矿产，硫磺烟熏十分尴尬，前些年在执行“煤矿关停”时，导致很多人失业，以前的村干部整天忙着“灭火”，根本无暇顾及生产和发展，最终吃力不讨好，还结下不少怨气。

　　一顺百顺，今非昔比。现在，文峰一门心思扑在了“精准扶贫”上，把“力气用在节骨眼”。近两年，村里结合自身优势实施了“生态兴村”战略，通过“公司+农户+居委会”的合作模式，全村正在实现“矿区变景区、资金变股金、居民变股东”的蜕变。

　　大山路就是村里规划“乡村旅游采摘度假区”时修建的一条景观大道，始于村委会不远处的一个半山腰。午后阳光挥洒，从这里极目远眺，一条夯实好的碎石马路在田间地头斗折蛇行，徒步前行，沿途各种石榴树、李子树相伴左右，小桥流水处，鱼肥雀跃，一片相映成趣。

　　“我们每亩土地折算3000元的入股股金，今后产品还能由公司高于市场价统一销售。”文峰告诉记者，这块集中连片的土地共800亩左右，栽植主要是软籽石榴，目前成活率在95%以上。

　　无土地的下岗职工、煤矿转型业主等，则可以每股3万元为基本股入股公司，足不出就圆了老板梦。

　　村里刚组建不久的公司，同样意气风发。目前已建设完工的望月湖需占地50亩，涉及群众22户，农户以土地入股，没有产生任何土地费用。企业手里流动资金多了，就可“轻装上阵”抢拼市场。

　　阳光和煦，严冬送暖。下午4时许，离开大窝村时心起波澜，当地一位村干部的话一直萦绕在耳边：“从群众中来，到群众中去，只有放心让群众‘当帮手’，干部抓发展才能‘腾出手’。”