原标题：一江清流得长治渝北区全面推行河长制破解水环境治理难题

　　“这几个月来，河流、山坪塘等水源整治效果非常好。现在河里、塘里垃圾少了，我们喝水更放心、更安全了！”重庆渝北区茨竹镇的居民周孝会对该区全面推行河长制的工作效果非常满意。

　　今年4月，渝北区委、区政府在全市区县中率先全面推开河长制工作，逐渐走出一条上下齐心、因地制宜、务实高效、创新推动的常态化发展道路，一方水土保护治理工作效果逐渐显现。

　　建立上率下行、三级联动组织架构，破解跨部门协作难题

　　渝北区水利局局长、区河长办主任曾庆文介绍，推进河长制的关键，就是通过建立健全以党政领导负责制为核心的河长制责任体系，进一步协调整合各方力量，全面改善水环境管理保护难点、热点问题。

　　工作开展之初，渝北区就以“一河一长”责任工程和理顺治理架构为着力点和突破口，构建起层级清晰、责任明确、协调联动的河长制责任体系，健全职能清晰、力量健全、监督完善的水环境治管体制。

　　全区设置了区、镇街、村社三级河长制，明确了涉水管理的各级负责人。区总河长是全区推行河长制的第一责任人，负责河长制的组织领导、决策部署、考核监督，解决河长制推行中的重大问题；区副总河长负责协助总河长统筹协调河长制的推行落实；10名区级河长和151名镇街级河长是河流管理保护的第一责任人和直接责任人，负责统筹、协调、督促水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，清理整治侵占河库、非法排污、非法采砂、破坏航道等突出问题；247名村社级河长负责行政辖区内河流管理保护、日常巡查等具体工作，协调解决本村（社区）内河长制实施具体问题。

　　同时，各部门镇街统筹协调，各司其职，主动出击。区公安分局、水利局等部门对长江、御临河开展河道非法采砂联合执法，长江渝北段全面暂停河道采砂，侦办长江非法采砂刑事诉讼案件1起、御临河非法采砂行政处罚4起，累计执法36起。区环保局在水环境综合整治方面，先后完成了城区11个水库的综合治理工程及49家重点工业企业污水治理；在农村环境连片整治方面，已在127个行政村中完成了环境综合治理；在绿地建设上，完成了同茂大道等33条道路绿化，27个社区公园建设，5个城市景观节点绿化，城市绿地面积新增975万平方米。

　　渝北各镇街也积极探索各地河岸保护治理措施。龙塔街道开展新华水库黑臭水体排查整治工作；回兴街道对双溪河沿线3000立方米垃圾进行清理；双龙湖街道整治后河流域岸线环境，清理垃圾0.8吨；宝圣湖街道正在编制肖家河沿岸绿化整治方案。

　　因河施策，“五个一”方案破解模式化治理难题

　　为破解模式化治理难题，渝北区因河施策，量身打造了“五个一”个性化方案——

　　建立“一河一档”：全面掌握河库污染程度、污染来源、生态脆弱程度和地域、产业等情况，查清河库周边畜禽养殖污染、工业污染、农业面源污染、涉河相关构筑物、生活污染“五大类”数据情况，建立起249个河库健康档案。

　　实行“一河一策”：坚持问题导向、因地制宜、因河施策，立足不同地区不同河库实际，统筹保护好上下游、左右岸、干支流，做到水体、陆域污染全方位、立体治理，解决了河库管理保护中的89个突出问题。

　　实施“一河一测”：对纳入河长制管理的249条河流、55座水库开展了每月1次的水质检测工作，重点突出了对长江、御临河、大洪河等主要跨境河流断面水质监测。以生活污水、生活垃圾处理为重点，投入8963万元综合整治农村水环境，提高农村垃圾无害化处理覆盖面。

　　严格“一河一查”：严格涉河建设项目和活动监管，查处违法建房、违法码头、违法采砂、违法船舶、违法排污、违法养殖、非法捕捞、违法耕种、违法侵占水域岸线等涉河违法活动，多部门合作、联合执法36件次，恢复河库水域岸线生态功能，确保行洪畅通和人民生命财产安全。

　　开展“一河一评”：建立了以水质改善、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标的河长制绩效考核评价体系，并纳入镇街党政经济社会发展实绩考核和区级各部门目标管理绩效考核，形成了以制度为保障、以考核为促动的监督管理模式。

　　引入公众参与，破解河库管护难题

　　“保持村内库、塘、堰、溪沟、河道的周边卫生整洁，不得将垃圾、农药瓶和农田杂草等杂物倒入塘、库、堰、溪沟、河道里。”“严禁将未处理的生活、生产污水等直接排放进库、塘、堰、溪沟、河道里……”日前，细心的渝北区统景镇中坪村村民们发现，村委会门前的展示栏里多了一则关于河长制的村规民约。

　　为着力解决河库管护“最后一公里”的问题，区水利局、区河长办选取一些村镇率先试点“河长制村规民约”，将河长制的有关工作要求纳入村规民约，既对村民进行潜移默化教育，还让每个人都扛起管和治的责任，以此助力河长制的全面推进。

　　以统景镇中坪村的村规民约为例。简短精悍的9条村规，把村级区域内河长制的要求简单明了地展现出来，实行以来，得到广大村民的拥护。该村有关负责人介绍说，村规民约在规范全村居民行为规范的同时，极大地提高了河长制工作在全村群众中的知晓度，调动了村民参与支持河长制的热情。

　　下一步，区河长办将认真研究，适时在全区进行推广，通过多种宣传发动的方式和渠道，让河库管理保护意识深入人心，成为社会公众的自觉行动，营造全社会关爱河库、真爱河库、保护河库的良好风尚。（黄晓梅）