下暴雨时，马路上能“看海”；炎炎夏日，中心区的气温比其它区域高好几摄氏度……今后，这些烦人的情况有望得到改变。昨日，重庆市规划局发布《重庆市主城区海绵城市专项规划》（下称“规划”），将建设具有山地特色的“立体海绵城市”，70％的降雨可就地消纳和利用，防止下雨内涝并缓解“热岛效应”。

　　现状如何？

　　山地城市，雨急坡陡流得快

　　中央城镇化工作会议上首次提出要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，中央城市工作会议再次强调要建设海绵城市。2016年初，住建部要求10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案，为此，市规划局会同市城乡建委开展了《重庆市主城区海绵城市专项规划》编制工作。

　　重庆是一座山城，与平原城市建“海绵城市”有所不同。“我们要建有山城特色的海绵城市，因地制宜地来制定规划。”市规划局专家介绍，重庆城市的自然特性很有特色，主城区的地形高低落差大，雨急坡陡径流快、土薄高湿持水难，也就是说雨水流失非常快，但山水生态空间却非常足，也有很大的消纳和利用空间。

　　如何改善？

　　就地解决，消纳利用7成降雨

　　我市将规划建设“具有山地特色的立体海绵城市”。据介绍，规划遵循“因地制宜、突出特色、生态优先、趋利避害、经济合理、统筹协调、流域管理、长效保障”的原则，结合重庆自然特征，综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，将七成降雨就地消纳和利用。

　　具体来说，规划综合考虑自然特征、环境容量、建设投资及政策要求，主城区年径流总量控制率确定为不低于70％，径流污染物削减率不低于50％。

　　如何实施？

　　分区管控，划四个海绵功能区

　　结合次级河流整治、黑臭水体治理、建成区改造、新区建设和重点建设项目，划定海绵城市近期重点建设区域面积200平方公里。

　　根据规划，将利用径流通道串联山系、水系、绿系，形成重庆特有的海绵城市空间格局。将主城区划分为四个海绵功能区，即：海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵提升区和海绵修复区，分别提出管控指引。

　　此外，规划还将主城区划分为80个流域排水分区，综合考虑各分区水体水质、建成区比例、合流制管网比例、内涝比例等因素，把年径流总量控制率指标分解至各流域排水分区。

　　未来如何？

　　提升品质，大雨不会形成内涝

　　规划通过净化优先保安全、高蓄坡滞低缓排、渗透回用促循环、山水林田城相映、立体海绵惠渝州五个规划策略，构建“立体海绵系统”。而且，海绵城市将与城市建设结合起来，海绵设施与生态景观融合，整座城市的生态环境品质将大大提升。

　　并同步制定了《重庆市海绵城市规划与设计导则》，更具体地指导建设“具有山地特色的立体海绵城市”。未来，将实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”，真正让城市既有“面子”，又有“里子”。

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　　悦来新城全国首批试点

　　今年完成国博中心改造

　　早在两年前，重庆就启动了“1＋3”试点工作，以两江新区的悦来新城作为1个核心，万州、璧山、秀山作为3个辐射带开展海绵城市建设试点。

　　2015年，两江新区悦来新城，成为全国首批16个海绵城市试点地区之一。2016年，悦来新城海绵城市建设全面启动；2017年，计划完成约19.8亿元投资，比如完成国博中心海绵城市改造工程、生态城中心广场、海绵生态展示中心等具有代表性的海绵示范项目，完成第一批海绵型居住小区的改造工作，全面推进“一江两河”生态整治工程、生态城滨江公园等亮点项目建设工作。

　　悦来新城海绵城市试点建设以来，已成为市民周末度假休闲之地，海绵设施集功能与景观于一体，温度平均比市区低1－2℃。随着试点建设的完善，其将形成“四山双脊四十丘、千溪百湖汇两江、半城山水满城绿”的城市风貌。

　　■海绵城市

　　“海绵城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。（记者 蒋艳）