重庆很多市民都喜欢跳“坝坝舞”。 （资料图片） 本报记者 杨新宇 摄

　　原标题：《重庆市环境保护条例（修订草案）》明确噪声扰民由公安机关进行管理“坝坝舞”若噪声扰民 最高可罚500元 ■在市四届人大常委会 第三十五次会议上本报讯 （记者 任明勇 陈翔）重庆人爱跳“坝坝儿舞”，但一些高音喇叭产生的噪音，却让周围的人苦不堪言。

　　3月27日，重庆市四届人大常委会第三十五次会议开幕。会议上，进入三审的《重庆市环境保护条例（修订草案）》明确噪声扰民由公安机关进行管理。 按照规定，“坝坝舞”高音喇叭等噪声扰民的，若警告后不改正，或将面临最高500元罚款。

　　当天举行的第一次全体会议上，传达了十二届全国人大五次会议精神。本次会议会期3天，一共有15项议程。

　　噪声扰民，可向公安机关举报

　　草案规定，有下列行为产生噪声扰民的，由公安机关进行管理。

　　1.在城区街道、广场、公园等公共场所和居民区、住宅内举行产生较大音量的集会、聚会、聚餐、娱乐、健身、悼念、饲养动物活动。

　　2.在城区非固定场所从事商业经营或者在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭或者其他高音响器材。

　　3.十二时至十四时、二十二时至次日八时，在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修、家具加工。

　　4.其他产生社会生活噪声的行为。

　　违反条例规定将面临什么处罚？条例草案规定，造成社会生活噪声扰民的，由公安机关处以警告，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款，夜间造成噪声扰民的，从重处罚。

　　排污许可删除了具体情形规定

　　在三审稿中，备受关注的排污许可也有大幅改动。二审稿规定了应当取得排污许可证的七种情形和应当取得临时排污许可证的三种情形。

　　市人大法制委员会认为，根据环保法第四十五条的规定，排污许可只能由法律设定，目前只有大气污染防治法和水污染防治法设定了排污许可。该条规定有关固体废物排污许可、噪声污染排污许可和临时排污许可于法无据，也不能由地方性法规创设。

　　同时，大气污染防治法和水污染防治法对需要许可的排污事项已有明确规定，且目前水污染防治法修正草案正处于全国人大常委会审议过程中，不宜在修订草案中重复上位法规定。

　　因此，三审稿第三十一条第一款，修改为“本市依照法律规定实行排污许可管理制度。禁止未依照法律取得排污许可证或者违反排污许可证的要求排放污染物。”

　　不过，根据环境保护税法的规定，将于2018年1月1日起征收环境保护税，不再征收排污费。但需要说明的是，在环境保护税法施行之前，可以依据国务院《排污费征收使用管理条例》继续征收排污费，不影响目前的行政管理。

　　民告官，要见官

　　去年全市行政机关负责人出庭应诉率达25.47%

　　民告官，要见官。昨日提交会议审议的《市政府关于2016年度法治政府建设情况的报告》显示，去年全市行政机关负责人出庭应诉率达25.47%，同比提高4.06%。

　　昨天，市政府法制办主任张晓涛代表市政府向会议作2016年度法治政府建设情况的报告时表示，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》，市政府去年出台了我市的实施意见，完善行政应诉工作机制，将行政应诉工作纳入依法行政考核体系。

　　张晓涛介绍，市政府积极推进行政机关负责人出庭应诉，市司法局、南川区政府等市级部门和区县政府主要负责人出庭应诉行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达25.47%，同比提高4.06%。全市办理一审行政应诉案件7040件，同比提高5.25%；生效判决履行率达98%，司法建议办理率达96.96%。

　　市人大法制委、常委会法制工委，根据相关规定，认真调研了市政府及其工作部门落实市人大常委会审议意见的情况和2016年推进法治政府建设的情况，并形成了调研报告。调研报告显示，社会各方面对市政府2016年推进法治政府建设的情况表示“满意”和“比较满意”的占82.3%，较上一年度提高4.3个百分点。其中，人大代表满意率为91.4%，从事法治建设相关工作人员满意率为86.5%。

　　举报大气污染违法行为

　　办结后三个工作日内反馈

　　为了进一步加强对大气污染行为的社会监督，规范大气污染举报受理反馈机制，进入三审的《重庆市大气污染防治条例（草案）》对举报方式、处理程序等进行了细化。

　　草案规定，公民、法人和其他组织可以通过公开举报电话等方式向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门对大气污染违法行为进行举报。

　　相关部门接到有效大气污染举报后，应当按照规定进行登记并办理。对不属于本部门职责权限范围的举报，应当及时转有关单位办理。环境保护主管部门等承办单位应当在规定时限内办结后，将办理结果在三个工作日内反馈。

　　草案规定，市、区县（自治县）人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系，加强重污染天气动态监测系统建设，制定重污染天气应急预案，并向社会公布，明确政府及其部门、企业事业单位、公众在启动预警期间的责任。

　　另外，有意见认为，燃料是影响大气污染物排放的重要因素，为了从源头上减少大气污染物排放，应增加车辆、非道路移动机械和船舶使用燃料的管控规定。三次审议稿第四十三条采纳了该意见，增设了禁止销售普通柴油、重油、渣油和其他非车用燃料的规定，并增设了相应罚则。（记者 任明勇 陈翔）

　　■纵深

　　数读

　　市政府法治政府建设

　　○建立行政权力网上运行平台，市级行政权力3709项全部实现网上公开。

　　○加快推进网上行政审批改革，全市网审办件量达420万件，上网办结事项普遍提速30%左右。

　　○全面清理工商登记后置审批事项目录，全市“先照后证”登记市场主体24.13万户。

　　○全年制定地发性法规草案6件，市政府规章10件。

　　○建立市政府基层立法联系点30个，积极探索社会各方有序参与立法的途径和方式。

　　○2016年，市政府各部门提请合法性审查的规范性文件357件，同比增加256%。各区县政府、市政府各部门报备规范性文件1052件，同比增加56.55%。

　　○全面完成行政执法主体资格清理及行政执法人员清理工作，依法取消不符规定的执法资格6018人。

　　○构建缺陷产品召回行政监管体系，召回缺陷产品10万余件。

　　○严厉打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为，检查网站（店）2.24余万次，责令整改468个，关闭网站80个。

　　○2016年共办理人大代表建议936件，政协委员提案929件，均在规定时限内全部办结。

　　○全市各级行政复议机关办理行政复议申请3611件，审结2863件。