中共重庆市委副书记、市长 唐良智

　　“共抓大保护、不搞大开发”，是推动长江经济带发展的战略导向，是习近平生态文明思想的重要组成部分。“共抓大保护”，就是全流域抓好生态环境保护，全方位加强生态系统治理；“不搞大开发”，就是不搞建设性破坏，实现高质量发展。两者共同构成了推动长江经济带发展的策略方法，为沿江省市融入长江经济带发展提供了思想指引和行动遵循。

　　“共抓大保护、不搞大开发”，筑牢长江上游重要生态屏障，是重庆的责任所系、发展所需、民心所向，是当前和今后一个时期的重大政治任务。

　　第一，坚持以习近平生态文明思想为指引，切实增强“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉。重庆地处长江上游，必须强化上游意识，担起上游责任。去年7月以来，我们深学笃用习近平生态文明思想，从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推进污染防治等“三大攻坚战”，深入实施生态优先绿色发展行动计划等“八项行动计划”。我们召开深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会，出台《深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地的意见》和3个配套方案，明确了“路线图”“时间表”和“任务书”，推动“共抓大保护、不搞大开发”的要求在重庆深入人心、落地生根。当前，生态文明建设正加速融入重庆经济社会发展全过程和各环节，生态优先、绿色发展已成为全市上下的共同追求和自觉行动。

　　第二，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理。保护长江母亲河、维护三峡库区生态安全，是重庆义不容辞的历史责任。我们严格管控生态空间，深入推进“多规合一”，严守生态保护红线和永久基本农田控制线，抓紧划定城镇开发边界；实施国土绿化提升行动，推进长江两岸山体全面绿化、25度以上坡耕地全面退耕和城乡绿化整体提升；加强生态保护修复，重点开展石漠化、水土流失、地质灾害和库区消落区治理，减轻重点生态功能区环境负荷；加强自然保护区建设管理，依法整治缙云山、中梁山、铜锣山、明月山“四山”违建项目。全市消落区耕种面积由2016年的8100亩降至2465亩，三峡库区长江两岸森林覆盖率达到47.5%。

　　第三，坚持不懈打好污染防治攻坚战，让良好生态环境成为人民生活质量提升的增长点。重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，境内有长江、嘉陵江、乌江等大小河流5300余条，确保水环境安全是我市生态环境保护的头等大事。我们全面落实河长制，深入开展“三水共治”，严控生活污水、工业废水和畜禽养殖污染，狠抓重点河流、黑臭水体和水源地治理，推动污水处理设施全覆盖、全收集、全处理，全面完成沿江排污口、非法采砂、餐饮船舶等专项整治。深入推进“水岸同治”，大力实施碧水、蓝天、绿地、田园、宁静“五大环保行动”，打好大气、土壤、农村环境整治等标志性战役。全市环境质量持续改善，长江干流重庆段水质为优，纳入国家考核的42个断面水质优良比例超过90％，去年空气优良天数达到303天。

　　第四，坚持走生态优先、绿色发展之路，推动重庆高质量发展。深化供给侧结构性改革，守好产业准入“绿色门槛”，坚决淘汰落后产能，推动腾笼换鸟、凤凰涅槃；大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动产业数字化、数字产业化；统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，推动产业生态化、生态产业化；依托长江黄金水道加快建设综合立体交通走廊，在西部内陆地区带头开放，努力实现与沿线城市错位发展、协调发展、有机融合。近年来，全市高技术产业以年均20%以上的速度增长，万元GDP能耗、碳排放总量持续下降，发展质量和效益明显提高。

　　第五，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，狠抓生态环保责任落地。落实“共抓大保护、不搞大开发”，必须依靠法治、依靠制度。我们着力健全法制，加快库区及流域水污染防治、生态红线、土壤治理等重要法规修编，推进生态文明制度体系建设，努力做到源头严防；着力加强监管，推动环保督察全覆盖，加快在线环境监控系统建设，努力做到过程严管；着力强化问责，落实环保党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责，压实企业主体责任，认真执行环境损害赔偿制度，努力做到后果严惩。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以更大决心、更高标准、更实举措，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地，奋力书写美丽中国的重庆篇章。