国际在线重庆频道消息（周利宏）：日前，由重庆市住房和城乡建设委员会指导，国际在线重庆频道携手重庆市房地产业协会共同举办的《“十三五”观澜·看城市高质量发展：讲好美丽重庆城市建设故事》系列活动已正式开启。重庆市规划局原副总工程师、资深城市规划专家李世煜就重庆最新规划布局、重庆城市更新与重庆城市人文历史挖掘等话题进行了解读。

　　“三千年江州城，八百年重庆府。”地处长江、嘉陵江交汇处，两江环抱、形似半岛的重庆母城四度筑城，三次建都。悠悠千年时光中，巴渝文化、抗战文化、统战文化、移民文化、红岩精神汇聚、交融于此，始终是巴渝长卷点睛之处。近年来，中国城市化进程不断加快，城市发展布局和结构日趋合理，“城市更新”成为中国经济新风口和未来城市发展的热词。重庆母城的“城市更新”将秉持哪些宗旨？最新的重庆国土空间规划在城市发展方面呈现哪些特点？重庆母城最值得保护挖掘的城市历史文脉又是哪些？

　　保护重庆母城文化特质 全力推进“城市更新”

　　问：近年来，中国城市化进程不断加快，地产行业发展开始从增量时代进入存量时代，“城市更新”成为中国经济新风口和未来城市发展的新热词。你如何看待重庆的“城市更新”？

　　答：“城市更新”是一个非常好、非常恰当的概念。从1978年以来很长一段时间我们把城市开发称为“旧城改造”。严格地讲，“旧城改造”这个词并不贴切，没有体现出我们对传统文化的保护。后来我们更多地将其称为“旧城保护”或“旧城保护更新”、“新区开发”，但都没有“城市更新”准确、恰当。从城市规划和城市建设角度看，我们一直主张避开旧城到新区去进行开发建设。我国建筑规划界前辈梁思成就主张对北京古城及古建筑、古城墙进行完整地保护。他和其他前辈建议在西郊建设北京新城，从而保护好古都北京城，不在古城内进行大规模的开发建设。

　　由于历史原因，重庆在这方面也走过一段弯路。在“旧城改造”阶段，重庆曾拆掉了不少富有城市历史文化内涵，具有城市历史故事，体现了重庆城市特质的一些历史街区，令人深感遗憾、可惜。譬如三十年前拆掉的临江门吊脚楼片区。从重庆城的山水城市形态来看，临江门是老重庆城的正北门。城门外高坡之下就是嘉陵江码头，自古就是山城重庆易守难攻的重要防护区域。由于山坡陡峭、石阶曲折，大片大片的吊脚楼重重叠叠依山而建，构成了长江上游极具个性的民宅群。如果老临江门片区得以保留保护，现在完全有条件申报纳入世界文化遗产名录。

　　重庆的山城宽幕电影院于1960年建成，1996年拆除。这期间，它一直是两路口地区的地标性建筑。建成之时，它是中国第一家最先放映70毫米立体声影片的电影院，可以容纳1500多人赏片观影。它在1989年曾入选当时重庆首批十大建筑，其秀丽的外貌和丰富的时代精神，具有非常高的历史文化价值和建筑艺术价值。

　　而后，重庆市委、市政府作出判断和决定，在渝中重庆母城范围内，除历史文化遗产的修缮保护与活化利用及重庆公共设施现存建设外，停止进行房地产开发活动。保护重庆母城文化特质，就是保护重庆极其珍贵的历史文化遗产，这也是“城市更新”理念在重庆最直观的诠释。

　　最新空间规划强调重庆有机、生态、可持续发展

　　问：作为重庆资深城市规划专家，能否请你介绍下最新的重庆市国土空间总体规划相关情况？

　　答：我个人仅仅是重庆城市规划和建筑设计领域的一员老兵，很多老专家、老领导给予我宝贵的教诲和启迪。国土空间规划是国家空间发展的指南，关系到整个社会经济发展的方方面面。重庆市于2019年启动编制的《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》目前正在进行社会公示。此次规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方公里，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。缙云山、中梁山、铜锣山和明月山等主城“四山”，纵贯主城南北，是重庆主城核心区极为重要的生态屏障。2019年重庆市人民政府宣布主城“四山”范围内未建设区域，不再规划新增居住用地。

　　《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，划定了生态、生活、生产三大空间，同时划定重庆的生态红线。守住生态底线就是守住我们的饭碗，保护我们的粮食安全，就是从宏观“守住自己的健康生存空间”。我们要划定城市发展建设的边界，要科学、合理地划定一个城市的建设边界线。在全市的规划及各个区县（自治县）、各个乡镇的国土空间规划里面都要划定城市建设边界，用法律的形式把它固化，保证我们的城市有机、生态、可持续发展。

　　深入挖掘开埠文化、抗战文化、山城江城风貌

　　问：您认为未来在进行城市文化建设时应该如何挖掘重庆老故事，打造重庆城市名片？

　　答：重庆有3000多年的历史，是国务院公布的国家历史文化名城。1189年，宋光宗赵惇先封恭王再即帝位，“双重喜庆”，重庆由此得名。重庆是“红岩精神”发源地、巴渝文化发祥地，“火锅”、“吊脚楼”“巴渝文化”“抗战文化”等名片影响深远。此外，两江交汇的重庆还有自己独特的山水城市特质和颜值。

　　挖掘重庆老故事，打造重庆城市人文名片，首先要重视重庆悠久的历史。重庆作为长江上游很早开埠的城市，当年的洋行、公馆、会馆、金融机构、外国驻渝领、使馆、外国兵营旧址，以及很多有故事的老街区分布在两江岸的峰谷和滨水地带，这些均是重庆城市的珍贵记忆和财富。

　　其次，应尽量挖掘重庆作为抗战时期首都的历史，对其中具有重大史实意义的建筑和街区要更好地整理、分类保护修缮，展示重庆人民忠贞爱国、抵御外辱的精神和情怀。

　　第三，应该保护好重庆山城江城的风貌。重庆的两江四岸格局特色令人震撼、令人难以忘怀。我们应该把沿江地带守护好、建设好，要有序地选择建设地段，合理地确定新建建筑的位置、功能、高度、体量和建筑特色；要尽量保护沿江的小山头、小溪河口的和谐自然，将有些小的临河口有意识地保留下来，比如长江的郭家沱、广阳岛、玛瑙溪、玄坛庙、弹子石、鱼洞、白羊滩等地段，嘉陵江的忠恕沱、磁器口、礼嘉、悦来和井口等地段，使重庆两江岸线呈现生态自然的迷人景观，让我们的城市形态更加丰富多彩，让我们的城市越来越美丽动人。