原标题：用好这“三招” 重庆这个深度贫困乡蜕变为蓝天白云下的“万亩药乡”

中药材前胡种植基地。 记者 冯司宇 摄

　　华龙网5月7日讯（记者 冯司宇）作为重庆市18个深度贫困乡镇之一的石柱县中益乡，“两高五差”是该乡深度贫困的主要原因。“两高”即贫困人口占比和贫困发生率高，“五差”即生产条件差、交通条件差、住房条件差、产业结构差、部分贫困群众发展意识差。面对这一难题，中益乡从调整产业结构入手，将“温饱型”粮食作物调整为“小康型”经济作物，并稳妥推进“三变”改革，带领村民共同奔小康，石柱县中益乡正扬长避短，进行着脱贫攻坚战中的华丽蜕变。

　　 第一招：克服坏环境利用好资源 因地制宜科学制定产业规划

　　石柱县中益乡幅员面积160.5平方公里，海拔在800——1930米之间，因基础设施建设落后、产业发展起步慢、贫困发生率高、人均可支配收入低等原因，使得全乡辖7个村就有4个贫困村，户籍人口3042户8172人，建档立卡贫困对象就有537户1832人。自全市深化脱贫攻坚工作以来，该乡就被列为重庆市18个深度贫困乡镇之一。“两高五差”是造成深度贫困的主要原因。

　　面对这一挑战，中益乡党委书记谭燕子不禁发起了愁，怎样突破现存的难题，带领老百姓增收致富？后来中益乡共同积极谋划，通过邀请西南大学等的专家深入进行论证，因地制宜，根据中益乡的现有条件科学地制定了产业规划，“我们坚持问题导向，以深度调整产业结构为脱贫攻坚抓手，将‘温饱型’粮食作物调整为‘小康型’的经济作物。”谭燕子高兴地说，老百姓实现增收致富有希望了。

　　此外，中益乡按照农、文、旅融合发展思路，发展中蜂、中药材、果蔬三大特色产业，重点布局“增收、观赏、蜜源”三合一价值的中药材和经果品种，精准勾画全乡熟田熟地、荒坡荒山各类地块，形成全乡土地空间和产业布局一张图。同时，坚持短期增收与长久致富相结合，精选品种、合理套种，以实现经济效益最大化。

　　 第二招：招揽人才回乡发展 创新思维培育经营主体

　　五月的某个早晨，高山上，望着中益乡龙河村的前胡种植基地，付滔滔心里有说不尽的感慨，从小生长于此的他，对家乡的一草一木有着特殊的感情，而如今家乡的改头换面更让他欣慰与骄傲不已。

　　曾经的龙河村在耕土地有200多亩，主要种植玉米、水稻、土豆、红薯等传统农作物，且产量较低、价值不高，村民的收入主要依靠外出务工，而付滔滔自己就是一名留守儿童，爸妈因常年在外打工，家里只剩他和外婆生活在一起，整个龙河村还因交通不便一度成为一个闭塞的小村庄。

　　2005年顺利从西南农业大学毕业的付滔滔希望用所学的知识改变家乡，但在经历首次创业失败后不得不选择外出务工，用收入还清负债。2017年8月的一天，他从电视上看到我国提出要在2020年实现全民奔小康的宏伟目标，紧接着又在家乡微信群看到因扶贫开发需要，村里要招一名本土人才的消息，短暂思考后，他抑制不住兴奋的心情，毅然决定回家发展。

　　一个月后中益乡脱贫攻坚秋季攻势誓师大会召开后，致力于调整农业结构，不久后，县里又成功引进太极集团等知名企业，与本地企业及7个村集体经济组织深度融合，积极参与全乡产业发展。

　　自此，龙河村开始种植“藿香正气液”的主要原料——前胡。

　　但万事开头难，龙河村在进行全村产业结构调整的阶段遇到了困难，因村里发展中药材前胡种植，农户以前没种植经验，担心无收益，许多农户干脆什么都不种，工作推进一度缓慢。在了解到具体情况后，付滔滔组织流转村民的闲置土地，让土地合理利用起来，还跟药材公司派来的技术员讨教前胡种植的技术要领，并随时提醒村民怎样除草、打药，以及补苗，最大程度地提高前胡的发芽率，带动乡亲积极种植，实现增产增收。

　　时下，全乡已落实各类特色产业20647亩（含套种5171亩），其中前胡、瓜蒌等中药材12942亩，贫困户落实特色产业4686.221亩，其中中药材2835.811亩，经果林658.5亩，“后备箱”经济作物1191.9亩，粮经比从9：1调整为1：9，实现了贫困户产业发展全覆盖。

　　 第三招：未来创新机制 稳妥推进“三变”改革

　　谈到未来，中益乡乡长谭雪峰满怀憧憬地表示，中益乡将按照“深度推进农村集体产权制度改革”要求，围绕盘活农村资源、资金，引入成熟的市场主体、加快优势产业发展、建立农民增收长效机制，把握核心要义，聚焦关键环节，积极稳妥推进农村“三变”改革，激活“人地钱”等资源要素，以此促进农民增收、产业增效、生态增值，让人民群众在改革中拥有更多获得感。

　　如何提升这份获得感？不断深化利益联结机制，充分借鉴贵州“三变”改革经验和石柱县“1+4”资产收益扶贫模式，将有土地、有劳力的农户转化为“股份农民”，对缺技术、缺劳力的农户实行“代种代管”“联养合作”，对“三无”深度贫困户实行“兜底分红”。目前，已有11家龙头企业与1000余户农户建立起稳固利益联结机制，实现全覆盖，为农户增收和贫困户稳定脱贫奠定了良好基础。

　　此外，中益乡不断发展壮大农村集体经济，并积极开展生产和代销农特产品、劳务和运输服务、撂荒地收储利用等经营项目，确保经过一年时间实现自我造血发展，成为引领乡村振兴的新引擎。

　　据了解，目前中益全乡7个村集体经济组织已收储耕地和撂荒地1000余亩准备开发，代销农产品30余万元，3支集体机耕队实地翻地收入20万余元，预计2018年村均集体经济可实现分红7万元。