原标题：重庆五中院发布行政审判白皮书 集中梳理问题并提出促进政府依法行政建议

　　7月28日，重庆市第五中级人民法院召开辖区推进依法行政联席会，发布了《2015—2016年行政诉讼案件司法审查情况报告》。

　　据介绍，2015至2016年该院共受理行政诉讼案件3168件（旧存98件），审结3013件，结案率为95.11%。其中2015年的收、结案数同比分别增长68.87%和80.55%，2016年的收、结案数分别增长14.39%和15.06%。其中一审行政诉讼案件增幅最为明显，案件类型主要集中在城建、资源、劳动和社会保障等传统行政诉讼领域。行政审判案件还呈现出一系列特点，如涉土地资源类案件引发的群体行政诉讼案件数量大、由土地征收拆迁引发的信息公开类案件数量较大、以市政府为被告的行政案件数量大、司法建议落实反馈情况良好但行政机关负责人出庭应诉情况不容乐观等，少数当事人通过信息公开、行政复议等方式滥用权利，恶意浪费行政司法资源现象也非常突出。

　　重庆五中院审结的一审行政案件中，以市、区（县）政府为被告的案件2014年败诉13件，2015年败诉38件，2016年败诉89件。究其原因，市、区（县）政府作出的被诉行为中认定的事实无证据支撑或主要证据不足，或者对当事人所提交的材料审核不严导致认定结论失实，也存在行政机关超过法定举证期限，导致举证不能而败诉。

　　该白皮书提到，随着经济社会不断发展和法律调整社会领域增大，行政案件数量提升空间明显，新类型案件将不断涌现，征地补偿安置纠纷引发的案件热度将持续，而因征地手续不完备导致的行政诉讼案件未来一段时间仍然是审理难点。为此，重庆五中院提出了促进政府依法行政的建议及对策：落实行政机关负责人出庭应诉，加强行政机关参与、协助和配合行政审判的力度；规范征地程序，准确适用协调裁决办法；统筹研究，解决手续不完备的征地遗留问题；规范信息公开工作，保障公众的知情权、参与权、监督权；建立风险预判和评估机制，加强群体事件应急处置能力。（钟丽君 曹怡）