国际在线重庆频道报道（朱明达）：4月17日，重庆市政府安委会办公室召开新闻发布会，通报了2018年一季度安全生产情况。重庆市安监局党组成员、总工程师、新闻发言人何建平通报2018年一季度重庆全市安全生产情况。今年一季度，全市共发生各类生产安全事故164起、死亡173人，同比减少23起、减少死亡31人，分别下降12.3%、15.2%；其中较大事故2起、死亡6人，同比减少2起、减少死亡7人，分别下降50%、53.8%。未发生重大以上生产安全事故。

发布会现场  王均武 摄

  交通、建筑行业事故占比较大  

  据何建平介绍，今年一季度，全市安全生产工作按照市委、市政府的部署要求，部署超前，措施有力，事故总量和较大事故均实现同比下降，未发生重大及以上事故，实现了全年开局良好。具体体现在“一下降两向好”：“一”是事故总量持续下降。发生生产安全事故164起、死亡173人，同比减少23起、31人，分别下降12.3%和15.2%；发生生产性较大事故2起，同比减少2起；未发生重大及以上生产安全事故。“二”是多数区县形势持续向好。从41个区县（含两江新区和万盛、双桥经开区）看，双桥、忠县“零死亡”，20个区县同比下降，大渡口、合川、万盛3个区县同比持平，16个区县同比上升，除石柱、丰都外，其他39个区县没有发生较大事故。 “三”是多数行业领域形势持续向好。从14个重点行业领域看：危险化学品、烟花爆竹、生产经营性火灾、农业机械、渔业船舶等5个行业“零死亡”。而发生亡人事故的9个行业领域中，死亡人数与去年相比，6个行业同比减少、1个行业同比持平、2个行业同比增加。而交通和建设施工共计亡140人占一季度80%。  

  何建平表示，二季度重庆市安全事故防控面临气候、生产等多重考验。主要紧扣“执法强化年”主题，掀起安全生产大排查、大整治、大执法高潮，抓重点、沉心静气、集中精力、加大力度、打牢基础。确保安全生产形势稳定。       

  严格执行安全生产行政执法和刑事司法衔接制度    

  据重庆市安监局政策法规处陈高杨介绍，安全生产“行政执法和刑事司法衔接”是指安全生产监督管理部门在行政执法或者事故调查过程中发现相关人员的行为涉嫌刑事犯罪的，将线索移交到公安司法机关立案追究刑事责任的行为。2017年重庆市安全生产工作实现了历史性突破，全市共发生生产安全事故901起、死亡967人，分别下降12.5%、15.8%；发生较大事故18起，下降28%；杜绝了重特大事故。事故死亡人数从直辖初期的3000多人首次下降到1000人以内。但是，当前安全生产形势依然很严峻，企业主体责任不落实，部分主要负责人、管理人意识淡薄，对安全生产法律法规缺乏敬畏的情况依旧很突出。根据相关法律规定，安全生产事故发生后相关人员有三种法律责任，民事责任、行政责任和刑事责任，实践中民事责任和行政责任追究尚可，但是刑事责任追究力度不够，对责任人员未起到震慑作用，在具体的责任追究的过程中往往也出现“国企不怕罚款、民企不怕处分”的怪现状。为此为了强化执法、落实责任，补短板，市安监局联合市高级人民法院、市检察院和市公安局印发了《安全生产行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》。这一制度的建立和规范意味着今后凡是在重庆市违反国家规定因而导致事故的人员，不管是国有企业还是民营企业工作人员，不管是单位负责人还是一线工人，除了民事赔偿和行政罚款，还有可能被移送公安机关立案追究刑事责任。    

  九龙坡区：加强事前处罚 依法从严处罚 效果逐步显著    

  在发布会上九龙坡区政府安委办主任、区安监局局长黎绍玉介绍，九龙坡区委、区政府深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，全区负有安全监管职责的部门统一思想、积极响应，严格落实“执法强化年”的总要求，运用清单执法、专家协查、群众举报、典型警示等手段，加强事前处罚，依法从严处罚，打击安全生产违法行为的力度逐步提升，强化安全生产监管执法的效果逐步显著。在强化安全生产行政执法的基础上进一步强化刑事处罚对危害生产安全犯罪的震慑作用。九龙坡区通过建立安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，规范安全生产行政执法与刑事司法衔接移送流程，构建重大案件联合查处机制，安全生产行刑衔接的震慑力已初步显现。通过强有力的措施，2017年以来九龙坡区共依法移送涉嫌安全生产违法犯罪责任人员 38人，采取刑事强制措施25人。 

  合川区：优势互补 齐抓共管 重拳打击  

  “合川区充分运用安全生产执法检查‘三部曲’工作法，依法依规实施‘首查必罚’，坚持‘一案双查‘‘三责同追’，将刑事司法衔接视为办理安全生产行政执法案件的关键环节，在不断强化自身素质的同时，主动争取公检法等部门的支持，建立联系协作机制，加大安全生产领域违法犯罪行为的打击力度。以抓实刑事司法衔接工作联席会议制度；以抓实联合查处；抓实专案会商。形成了优势互补、齐抓共管、重拳打击的工作合力。2017年以来，全区各重点行业部门安全生产行政处罚4488万元（其中，2018年一季度处罚839.96万元，交巡警638.8万，交委64.4万，安监50.51万，消防30.08万，建委14.2万）；行政拘留110人，刑事处罚72人（其中，安监部门在安全生产行政执法工作中向公安机关移送涉嫌犯罪6人），给予党纪政纪处分10人；关闭取缔267家，责令停产停业131家，暂扣或吊销营业执照233家，通报曝光12起违法违规的企业和个人，以强有力的执法，有效防控较大及以上事故。”合川区安监局局长陈丙安在发布会上介绍。