原标题:城市如何走出建设新路？百姓如何享受诗意栖居？ 城口 打造宜居宜业宜游的大巴山特色生态城

城口城市全景

　　每一个城市都应该是独一无二的，城口也不例外。

　　地处大巴山腹地，位于重庆最北端的城口，处于渝东北及三峡库区与大西北的交界点，素有“九山半水半分田”之说。在人们心中，城口之美美在生态、美在红色历史、美在悠久文化，山神漆器、城口老腊肉、城口蜂蜜等更是家喻户晓的“城口名片”。正是这些内涵之美，勾勒出城口独有的特色之景。

　　城市品质提升的号角已经吹响，今天的城口还在构筑新的美景。

　　这种美景来自于更高质量的城市建设，依托打造宜居宜业宜游的大巴山特色生态城，城口掀起城市建设攻坚热潮，创造更美好的生活，让百姓享受诗意栖居。

城市建设

　　【数说城建】

　　2018年，城口县城市建设攻坚战重点项目共计57个，总投资约44.91亿元，2018年完成投资11.4亿元。

　　截至6月底，城口县共开展市容环境综合整治11次，共计规范城区占道经营2000余起，规范流动摊贩2200余人次，整治道路沿 线门市夜市烧烤占道600余起，受理投诉热线120余起，消除新增违法建筑41处2233平方米。

　　城市建设攻坚战打响以来，城口县共征收房屋857户、面积181233.29平方米，征收土地1628.1亩，完成回迁安置1929户。

　　自2013年启动棚改工作以来，城口县累计完成城市棚改2133户、28.44万平方米。

北屏乡太平农民新村、高山生态搬迁移民点建设后全景

　　1 一张蓝图绘到底

　　城市新貌既跃于纸上又屹立大地

　　城市建设要想看到“诗与远方”，必须以科学的规划为依托。

　　如何把百姓对城市美好未来的期待变作现实？城口的思路是做出一份好的规划，并将蓝图绘到底，既要让城市新貌跃然于纸上，又要屹立在大地上。

　　有长远眼光和历史耐心，才能让栖居的城市变得优雅而美丽。城口城乡建委相关负责人介绍，很多“城市病”往往源自于规划问题，因此不能“哪里需要建设哪里才做规划”的思维，而要更多树立“哪里有了规划哪里得到发展”的理念。

　　近年来，城口在全面推进城乡总体规划工作中，深入推进“多规合一”工作，按照“1+3+N”规划体系（“1”即城口县城乡总体规划；“3”即贯彻落实城乡总体规划的实施意见、城口县违法建筑整治方案、加强村镇建设规划的实施意见；“N”即若干专业规划、专项规划），实现了规划编制管理全覆盖。

　　《城口县土地利用总体规划》《城口县城乡农村生活垃圾专项规划》等25个专业专项规划已编制完成的同时，城口还完成了修齐、明中等4个乡镇的总体规划，82个村分析指引规划和79个村建设规划，实现了规划从城到村的全覆盖，总投资达到2200余万元，创下历史新高。

　　今年以来，城口县城乡建委还联手相关部门和乡镇，进一步加强了城乡规划管理，制定完善各类规划，积极推进“多规合一”和“一张图管理”。据悉，今年初确定的12项规划和8项项目前期工作均已全部启动。高楠镇、东安镇总体规划编制已完成初稿，修齐镇、明通镇总体规划已完成评审，蓼子乡、鸡鸣乡、沿河乡总体规划编制已基本完成，城口县多规合一数据库建设已完成初步成果……

　　规划出炉，如何保证对规划的全方位管理和执行？

　　针对此问题，城口不仅做到了基础设施、公共服务、房屋建设、园区管理、乡镇管理相统一，还严把关工程放线、验线和规划验收等关键环节，及时发现和制止违法建设行为，坚决遏制擅自改变规划的现象，实现了规划执行全天候。

河鱼乡核桃坝农民新村全景

　　2 项目工程再提质

　　城市改头换面背后凸显建设逻辑

　　“滨河公园路修好了之后，我们去晨跑就更方便了。”城口居民唐先生非常感触地说，这几年城口变化真的大，路多了、路好了，环境优美的新小区也多了，更重要的是和生活息息相关的基础设施越来越完善了。

　　这几年，城口居民对美好城市的向往从理想走进了现实。

　　据城口县城乡建委相关负责人介绍，重点项目和工程建设是城市建设攻坚的主战场，因此城口有序推进工程建设，以完善基础设施和公共服务体系为重点，全力推进“一滨河、一环道、一片区”重点项目建设。

　　于城口而言，城市基础设施建设就是为百姓创造“看得见的福利”。

　　在推进城市基础设施建设的进程中，去年城口展开了46项重点工程项目，总投资49.5亿元，今年计划完成投资14.9亿元，目前已完成投资7.58亿元，城市功能不断完善，城市形象有质的提升。

　　比如备受居民关注的滨河公园路南岸建设项目，目前完成20%形象进度，滨河公园路北岸预计年底完成招投标。同时城口还先后完成了二桥至殡仪馆段市政道路改造、船梁子市政道路、大东门引道工程、快速通道入城段等10条市政道路及管网建设，城市棚户区道路综合改造项目已经全部完工，临街房屋外立面改造、城市主街灯饰改造、土城老街改造等工程更是让城口焕发新颜。

　　城市形象与品质提升的背后，必然有着建设逻辑。从加强城市基础设施建设的力度和成效中不难看出，城口的建设逻辑就是以人为本，不仅让城市有“面子”还要有“里子”，要以建设提升民生幸福度。

　　因此，在重点项目工程中，城口的公益项目建设也是重中之重。

　　据了解，城口的公安消防大队营房迁建完成主体工程，城口中学食堂建设工程完成主体，复兴小学改扩建、木瓜坝小学进入设计阶段，县人民医院门诊急诊综合楼完成主体建设，县健康疗养院项目已完成基础开挖和边坡治理，18个老旧小区综合改造已全部完成。

东安镇兴田村农民新村

　　　　3 科学管理精细化

　　用绣花功夫绣出城市新品质

　　城市的核心是人，城市管理的目标就是让城市中的人生活幸福。

　　在推进城市品质发展中，城口认为城市的规划建设很重要，管理同样很重要。特别是要用绣花的功夫去解决城市的环境问题、堵车问题、安全问题等，才能绣出城市的新品质，让城市生活更加美好。

　　一方面，城市建设本身就需要更科学更精细的管理。

　　据了解，城口县城乡建委将19项审批工作纳入行政管理服务中心窗口集中办理，全力支持帮助企业升级增项。为加强对建设工程的安全监管，城口扎实开展“两防”“打非治违”等整治行动，持续深化安全生产大排查大整治大执法专项行动，累计检查项目24个，下发隐患整改通知书20份，查出安全隐患96个，整改完成96个，整改率达100%。与此同时，城口还不断加强对建设工程的质量监督，严格施工许可和竣工验收管理，规范房屋建筑和市政工程招投标活动，为城市品质提升打下了最坚实的基础。

　　另一方面，城市管理水平的全面提升还需要通力协作。

　　在整个城市建设攻坚过程中，城口县城乡建委联手县城市管理局、县城乡规划执法大队等相关职能部门通边协作，全面加强城市建设管理，令市容市貌整治效果明显，去年城口市容市貌群众满意度调查名列全市第三位。

　　据了解，城口县城乡建委及相关部门近年来全力完善城市治理机制，研究探索城市管理执法新模式，做到问题早发现、处理在一线、解决在源头，同时积极开展城市管理体制改革，强力推进智慧城市建设，已启动数字城市城管建设规划。特别是新一轮“五城联创”工作开展以来，城口的生态空间进一步优化，生态环境质量进一步改善，生态制度进一步健全，城市特色景观打造基本成型，城市绿化工作走上规范化、制度化轨道。

　　今年以来，城口县城乡建委等部门进一步加大了市容环境整治力度，规范城市管理秩序。截至6月底，共开展市容环境综合整治11次，规范流动摊贩2200余人次，消除新增违法建筑41处2233平方米，综合环境整治再上台阶。

　　　　4 统筹发展景象新

　　城乡之景各美其美美美与共

　　城口县河鱼乡处于大巴山自然保护区，是独具特色的楹联之乡、山地鸡之乡。

　　早在2013年，河鱼乡就获得了农业部全国“美丽乡村”创建试点乡称号，2014年成功创建市级生态文明乡镇和平溪村市级生态村，今年更是摘得市级特色景观旅游名村的新招牌。

　　河鱼乡究竟是如何腾飞的？据了解，近年来河鱼乡依托美丽乡村建设，把乡村旅游作为新兴产业培育，按照“人口下山、产业上山、产品出山、游客进山”战略，结合高山生态扶贫搬迁和旅游扶贫工作，得到了快速发展。

　　美丽的山水，深厚的文化，特色的旅游，丰富的产业，河鱼乡的美丽乡村建设让一个平凡的乡镇释放出了新的价值。

　　事实上，河鱼乡并不是美丽乡村建设的唯一得益者。

　　城乡统筹发展的春风下，城口所有乡镇的人居环境得到极大的改善，人居环境的改善造就了更多乡镇探寻经济、民生的高质量发展之路。

　　在农村危房改造中，城口共计改造危房26669户，投入补助资金近3亿元，解决了贫困户基本的安全住房问题，贫困户的居住环境得到极大改善。在特色小镇建设中，不少乡镇的场镇功能不断完善，规模不断壮大，有力地推动了镇域经济社会发展；在改善农村人居环境中，城口以净化、硬化、亮化、美化、绿化为抓手，着力提升住房、饮水和出行条件，建成38个农民新村，涌现出了一批以东安镇兴田村、岚天乡大黄溪村、北屏乡太平村、双河乡余坪村为代表的美丽宜居示范村，已经形成先进带后进、后进赶先进、共建和谐文明村的良好局面。

　　值得一提的是，城口在建设中非常注重对中国传统村落的保护。例如高楠镇方斗村是第四批中国传统村落，目前正在组织高楠镇编制《方斗村保护发展规划》，全面加强对历史建筑、传统民居等传统建筑的保护力度。

　　从去年开始，城口围绕“一房一片一镇三村”（“一房”指农村危房改造；“一片”指改善农村人居环境示范片；“一镇”指特色小镇；“三村”指美丽宜居村庄、传统村落、绿色村庄）项目开展工作，多措并举，稳步推进，突出特色、消除危房、全面改善农村人居环境，有力提升了农户生活水平。

　　城区之美与乡村之美在这里相得益彰，它们各美其美又美美与共，共同在城乡建设一体化中，铺陈出城口美好生活的新景象。

　　王静 刘廷 图片由城口县城乡建设委员会提供