国际在线重庆频道报道（朱明达）：近年来，重庆市铜梁高新区不断推进落实中央、市委关于深化“放管服”改革和推进网上行政审批改革的要求，着眼于深度破解行政审批各自为政、手续繁琐、效率低下等问题，按照“只进一家门、只跑一次路、办成一切事”的理念，成立铜梁高新区企业服务中心，推进“互联网+单一窗口”建设，对涉企审批职能、审批流程、信息数据等进行集成创新，打造服务企业“绿色通道”，现已取得初步成效。

铜梁高新区企业服务中心 唐彬 摄

  集成化再造审批流程

  据了解，铜梁高新区企业服务中心将涉及企业投资项目的审批事项，根据项目名称、办理条件、政策依据、申请材料、办事程序、办理时限、收费标准等进行全面梳理、集成优化。取消初设节能审查、防雷审查、同步用地规划等重复环节，推行“共享互认”，将原有的55个环节优化到21个，压缩62%。审批过程中采取“集装箱”式打包审批，将压缩后的审批全流程21个环节又集中打包分为立项、规划、施工、验收四个“集装箱”，在箱内实行并联审批、打捆审批、联审联批，变部门之间“接力跑”“他先跑”为“齐步跑”。通过流程再造集成创新，审批时限由以前最少193个工作日压减到20个工作日，减幅达89%，最大限度地减少了互为前置、重复审批、过度审批等问题，有效消除了企业跑来跑去、领导批来批去、部门推来推去的“怪圈”。

  智能化打造“互联网+政务服务”系统

  铜梁高新区企业服务中心建立了集数据汇集服务中心、综合服务窗口业务系统、协同共享专业服务系统、服务结果流转交付管理系统四大系统平台为一体的“互联网+单一窗口”政务服务平台系统。

  推行全流程在线数字化审批机制。铜梁高新区企业服务中心直接对接部门专线系统，减少系统间二次录入，进行网上并联审批，真正实现“数据多跑路、企业少跑路”。

  网上共享信息资料。审批过程中，铜梁高新区企业服务中心对列入共享目录的营业执照、法人身份证明及各审批部门出具的审批批复或证照等共计45项审批材料，收集后由工作人员扫描入库，企业最多提供一次，各部门网上共享，不再向企业重复收取，真正实现“一次采集、多次利用、多方利用”。

  推行网上前置审批。在申请办理业务之初，铜梁高新区内企业只需要通过网络将申请资料扫描上传，业务部门依据上传的电子资料进行审批，审批通过后申办人携带相关资料到服务大厅提交、核验，通过后即可领取证照。推进网上审批大厅和配套手机APP开发利用，建成后，企业可通过手机APP随时随地完成业务申办、材料上传、资讯查询等，形成窗口、网上、掌上“三位一体”的申报办理模式。

  建立一网式在线监察系统。铜梁高新区企业服务中心对审批全过程实行实时监督，办理超时系统自动“红、黄灯”警示，办理过程全程留痕，企业满意度评价直接纳入对部门的年度考核，确保前、后台工作人员的审批行为更加规范、公开、透明、高效。

  标准化建设企业服务中心

  铜梁高新区企业服务中心实行“一门式”综合服务，将企业投资项目涉及15个部门的155项审批事项全部整合到高新区企业服务中心，企业办件只进“一家门”即可完成所有事项办理。“一窗式”协同受理，设立无差别“综合服务窗口”，授予每个综合窗口相同职能，对接涉及企业投资项目的所有行政审批服务，包括跨部门、跨行业事项，在任一窗口都可完成办理。铜梁高新区推动“专业人员”变“全能人员”，改变原来窗口只能受理本部门审批事项的做法，通过培训和授权，使每位窗口工作人员不但可以综合受理本部门审批事项，还可以跨部门、跨行业办理综合业务，极大地提高了效率。

  个性化提供专业服务

  铜梁高新区企业服务中心建立了线上线下互为补充的服务机制，实行全程代办、保姆式服务，按项目配备企业服务专员，负责全程指导、协调、帮办、跟踪等服务，将企业从签约到落地的时间压缩到1个月左右。近期，铜梁高新区企业服务专员对9家企业、54项事项实行全程代办服务，大大减轻了业主的负担，业主满意度达到100%。成立高新区企业家顾问委员会，设置8个专门委员会、6个产业联盟，邀请国内知名专家、学者和企业家，每月定期进行专业辅导，为高新区企业提供专业的市场分析、决策咨询等服务，搭建政企咨询交流平台。

  据悉，铜梁高新区企业服务工作推进以来，其快捷优质的服务受到了企业的广泛欢迎好评。2017年12月，科技部专家组来到铜梁区调研国家高新区创建工作时认为，铜梁区深化行政审批制度改革，建立配套齐全、功能完善的高新区企业服务中心，对企业实行“一站式”“保姆式”服务，走在了全国高新区前列。