铜梁城区一角

全民健身中心

产城融合协调发展

建设中的龙城天街

城市道路建设快速推进

铜梁乡村建设特色凸显

　　铜梁严格遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，用新的规划理念引领新的城市发展实践，不断增强规划的前瞻性、科学性、系统性，不断开阔规划视野，进一步强化规划的战略引领和刚性约束作用，全力推进“生态城市”“海绵城市”“智慧城市”“健康城市”建设，着力将铜梁打造成为宜居宜业宜养宜游的国家重要中心城市后花园。

　　深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实市委五届三次全会部署，按照铜梁区委十五届四次全会工作安排，今天的铜梁正倾力构建城乡统筹协调发展新格局，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，按照“实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区”发展战略，促进城市与乡村各美其美、美美与共。

　　A 高水平规划

　　统筹，多规合一让城乡之美尽在“一张图”

　　城市规划不能各自为政，需要统筹考虑到方方面面。

　　但在推进城乡发展的进程中，各类规划越来越多，做好对规划的统筹协调是当务之急。

　　对此铜梁启动了规划整合工作，创新破局走上了高水平规划之路。

　　据了解，为进一步推进“实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区”战略，实现城区产业空间布局合理、配套设施完善、生态环境优美的目标，铜梁在对城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等法定规划进行整合的同时，同步开展了绿地系统规划、公共服务设施规划、通信设施规划等20余项专项规划整合工作，实现“规划一张网、管理一张图”的目标。

　　在这“一张图”之中，城乡发展的空间规划和空间管控统一衔接、功能互补、相互协调，实现了各类建设项目都有规划遵循，极好地解决了各级规划自成体系、互不衔接的问题。

　　此外，今年铜梁还重点开展了综合管廊专项规划、海绵城市专项规划和城乡综合数据库建设工作，并完成村规划全覆盖的编制工作，构建起以总体规划为核心、详细规划为基础、各类专业专项规划和大数据为支撑的综合城乡规划体系，全面完成法定规划和专业专项规划全覆盖工作。

　　紧跟生态文明建设步伐，铜梁推进“生态城市、海绵城市、智慧城市、健康城市”建设规划时积极创新，尊重原始地形地貌和自然山水禀赋，力求以最小的投入，做最小的改动，保持最大的敬畏之心，取得最好的效果，留住山水林田湖草的原貌和野趣，以巴川河、淮远河滨水观光绿廊为纽带，以节点绿地、“五横五纵”主干道绿化景观带、自然山体、水体等“点、线、面”绿化为依托，围绕正在打造的“海绵城市”示范区淮远新区，着力构建“城绿相生、自然野趣”的生态绿化体系。

　　B 高水平布局

　　创新，调整优化为产业落地留足“发展空间”

　　要实现产业和城市同步发展，就要高度重视城市规划的与时俱进，首先规划得“富起来”才有产业经济“富起来”。对于铜梁而言，只有把规划做足，调整优化布局，为产业发展留足空间，才能更好实现产城融合。

　　用规划布局引领产业发展，铜梁先试先行不乏创新勇气。

　　按照“产城融合、协调发展”的原则，目前铜梁进一步编制完善了《空间产业布局规划》《工业发展规划》《商贸和旅游业产业发展规划》等产业规划，形成上下衔接，相互融合的规划体系，进一步优化城市空间布局，为产业发展预留足够的用地空间，促进“人、产、城”良性互动。

　　坚定不移推动“工业振兴行动计划”，进一步做大做强轨道交通制造、汽车零部件、新能源新材料、大健康产业、智能制造产业、生态农产品加工“六大产业集群”，以智能化改造提升传统制造业，培育出领军企业和明星企业，并促进互联网经济发展和工业绿色转型升级，让工业真正振兴起来。

　　坚持新型城镇化与“乡村振兴”战略双轮驱动，特色场镇与美丽乡村建设并驾齐驱。建设国家农产品质量安全示范区、西部生态农产品加工基地，规划建设全市农村电商公共服务中心、电商人才培训中心、农业大数据分析中心、京东云产业培育中心和京东云创新空间等平台建设，国家检验检测高技术服务集聚区、安监产业园、环保产业园。

　　坚持推动旅游产业发展，按照全域旅游发展理念，立足铜梁山水文脉，科学规划精心打造“一线四区”精品旅游路线，规划建设安居国家湿地公园、毓青山国家森林公园，安居古城5A级景区，建设国家重要中心城市后花园。

　　为增强产业承接水平，加快城乡基础设施建设力度，铜梁正在与市级部门积极协调对接，积极推进铜梁至两江新区高速公路、兰渝高铁、成渝中线高铁、市郊铁路西环线、都市快轨等项目，并提前做好线路廊道及综合枢纽站的预研预控，着力构建绿色高效的综合交通体系。

　　C 高水平管理

　　提质，用“三个管住”塑造“五大特色”

　　规划出台了怎么落地需要解决诸多问题，但首要是解决好规划管控的落实问题，特别是围绕规划管控力度要质量。

　　提升规划管理水平之路到底怎么走?

　　铜梁给出的答案是“两条腿”走路，一方面规范行政许可，再造审批流程，另一方面加强规划管理，提升城市品质。

　　为规范规划行政许可，精简办件程序，铜梁区规划局出台了《重庆市铜梁区规划局政务服务制度》，编制完成了《规划办件服务指南》，明确了“一次性告知制”、“首问负责制”、“服务承诺制”等工作制度，将规划审批各个环节进行了梳理，整个流程化繁为简，一目了然。

　　让办事群众“少跑路，好办事”成为现实的同时，铜梁还着力抓好城市发展框架、景观风貌、公共空间环境的管控，借助专委会专家资源加强了对建筑方案设计“三态”的审查，从细节处提升城市品位。

　　据了解，铜梁规划部门正在不断强化规划管控，围绕“三个管住”(即管住红线、管住体量、管住形象)，塑造“五大特色”(即空间开敞、功能完善、尺度适宜、特色彰显、城乡统筹)，按照大城市标准切实提升城市品质，力争尽快实现城市建设空间、公共空间、自然空间的高度融合。

　　铜梁坚信，只有加强了规划管控才能塑造出独具魅力的城市特色。

　　接下来铜梁还将进一步围绕“生态城市、海绵城市、智慧城市和健康城市”建设做好规划管控，同时加快开展重要片区城市设计，积极引入“控规管指标、城市设计管形象”的双控机制，在规划中注重“城乡共美”，并探索开展“城市双修”工作，让铜梁散发出内外兼修之美。

　　D 高水平约束

　　给力，拆违控违让城市规划“刚性十足”

　　违法建筑就像是城市的“牛皮癣”，一定要坚决清除。

　　按照中央城市工作会议精神，在2020年前基本消除建成区违法建筑，铜梁区坚决遏制违法建筑，坚持“拆违控违并重”，严格落实五年整治工作计划，强化部门联动和部门、镇街、村(居)委会三级巡查机制，以强拆带动自拆，由不准搭转变为不愿搭，形成了部门、镇街协同配合的长效管理机制，将违法建筑拆除与拆迁、老旧小区改造、屋顶防漏整治相结合，整治效果越来越明显。

　　截至2017年11月，铜梁今年累计受理违法建筑举报案件600余件，拆除违法建筑594户，面积约8.91万平方米。

　　新时代展现新气象，龙乡铜梁牢牢把握“稳中求进、脱虚向实”的工作要求，以“规划引领、靶向招商、挖潜盘活、创新驱动、开放通道、要素聚合”为发展路径，迈上绿色发展、创新发展、快速发展的新征程!一座产、城、景融合，城、镇、村一体，望得见山、看得见水、记得住乡愁的高品质生态绿城正拔地而起。（王静 图片由铜梁区规划局提供）