原标题：凝心聚力攻坚“创安” 七彩大地精彩亮相——忠县以食安创建助力美丽乡村建设

组织开展“食品安全我承诺我负责”宣传活动

食药监工作人员在粉条加工生产线检查食品安全

县政府领导带队检查食品安全工作

举行食物中毒应急演练

　　10月31日，《烽烟三国》演出地，一场别开生面的食物中毒应急演练在如火如荼地进行；11月8日，忠味堂食品有限公司，石黄镇食药监在粉条深加工生产线上检查食品安全工作；11月13日，友谊村鲜果市场，涂井乡食药监工作人员对采集的柑橘进行采样检测；11月14日，石宝寨景区，热闹的“安全用药月”宣传活动拉开帷幕……

　　自2016年忠县启动国家食品安全示范城市创建以来，在忠州七彩大地上处处都活跃着基层食药监人的身影。忠县正以食安创建为契机，助力美丽乡村建设，全县上下密切协作、执法人员履职尽责，食品安全工作取得了显著成效，实现了连续15年未发生较大及以上食品安全事故，百姓认同、幸福指数逐步上升，在市民满意度调查中位列全市前列。

　　如何才能保障食品安全？忠县给出了这样的答案。

　　领导重视

　　高站位筑牢创建根基

　　高位推动，全力创建。创建工作开展以来，忠县县委、县政府高度重视，县委常委会、县政府常务会多次听取食品药品安全工作汇报并提出研究意见，将创建工作纳入国民经济和社会发展“十三五”规划、政府工作报告、年度目标考评。县政府主要领导、分管领导多次亲临一线，指导调研创建遇到的实际问题，集全县之力推动创建工作。

　　健全机构，落实有力。高规格成立由县长江夏任组长、副县长甘露任副组长的创建领导小组，全县29个乡镇（街道）和26个县食安委负责人为成员。各级部门、各行各业相应成立了创建工作机构，确保创建工作顺利开展。

　　明确目标，细化任务。忠县结合县情实际制发了创建实施方案，细化创建指标，分解创建任务。各级各部门主动认领，积极参与创建工作，县—街镇乡—村三级层层签订《食品安全目标管理责任书》405份，明确监管任务和措施。县考核办将创建工作纳入定量考核指标，形成了由县级领导组织、牵头部门负责、责任单位落实的良好工作格局。

　　夯实基础

　　提升食品安全保障水平

　　建立三级监管两级督查机制，监管效能大幅提升。其中“县乡村三级监管机制”，即县级职能部门负责全县监管工作，乡镇监督管理所负责辖区食品药品安全监管，村社协管员负责信息报送和协助监管。“两级督查”，即县食品安全委员会督查各乡镇政府、县级监管部门的履职情况，各乡镇食品安全委员会督查乡镇食药监办、村社协管员履职情况。

　　“除此之外，食安创建的基层也得到进一步夯实，保证了食安创建工作的全面落实。”据忠县食药监分局相关负责人介绍，截至目前，忠县29个乡镇（街道）食药监所规范化建设已在全市率先全部完成，实现了机构职责、监管队伍、设施设备、办公环境、管理制度“五个规范化”。

　　“‘五个规范化’不仅将监管触角延伸到了基层，更将监管属地管理责任落实到了基层，监管重心力量下沉到基层。”该负责人透露，如今平均每人每年就能办理一般程序案件1件以上，自基层快检工作启动以来，共完成快检3587组。

　　创建工作投入得到进一步加大。在人员保障上，全县367个村（社区）均设立1名食品药品监管协管员，并从2016年起以政府购买服务的形式为每个乡镇（街道）聘用食品药品专职协管员1名；在经费保障上，食品安全财政预算逐年实现增长5%以上……

　　齐抓共管

　　增强食品安全监管效能

　　着力构建行刑衔接机制。忠县率先启动法院、检察院、公安局、食药监等多部门的联席会议工作机制，自运行以来，全年开展联合执法8次，刑事立案5件，追究刑事责任4人，切实保障广大群众“舌尖上的安全”。

　　着力推进便民惠民举措。据忠县食药监分局相关负责人介绍，通过优化行政审批程序，每个审批事项办理时限已被压缩10%以上。以“一站式服务”为例，截至目前新办食品经营许可1154件、小作坊登记172件、小摊贩备案179件，“行政效能”改革得到进一步深入推进。通过鼓励投诉举报强监督，对群众投诉举报和上级督办的各类舆情迅速反应、现场调查、依法取证，经查属实的违法违规行为重拳出击，绝不姑息。目前已接到投诉举报84件，受理率及办结率均达100%，同时对符合有奖举报条件的举报人发放举报奖励。

　　着力完善风险防控制度。面对食品安全隐患提前发现难的问题，全县29个乡镇（街道）已完成风险识别登记，对企业实行风险分级管理，餐饮服务环节量化分级评，完善不良反应监测哨点建设……并深入开展食品安全风险隐患大排查、大整治、大执法、大督查四大专项行动，针对重点时段、重点品种、重点区域开展了20项食品安全专项整治，共出动执法人员15000余人次，检查企业8000多家次，辖区食品安全水平显著提高。

　　创新举措

　　扩展食品安全监管半径

　　“我们还在全力推动学校食堂实施‘明厨亮灶’工程，开展对‘三小’单位无证经营、占道经营等行为严格监督。”该负责人介绍，截至目前，忠县共规范“三小”单位538家，完成辖区“明厨亮灶”改造任务183户，有效保障了重点领域的食品安全。

　　用技术保障监管成效。一方面，严格落实“四有两责”，全面做好监督性抽检工作。截至目前，共开展监督抽检1316批次，其中食用农产品262批次、食品药品生产经营环节1054批次，完成食用农产品农残抽检样品7000个、食品安全风险监测300份。另一方面，在全县大型农贸市场和超市建立了食品快检室，对流入市场的食用农产品进行快筛快检，确保群众买上放心菜。

　　除此之外，主要监管部门监督模式得到进一步创新。忠县农委在规模种植大户田间地头安装上了摄像头，实现全程监控食用农产品种养殖状况，切实提升农产品质量安全保障水平；县畜牧局牵头开展注水牛肉专项整治，着力解决了这一长期制约食品安全的突出问题……（赵童  刘玉珮  龙搏  图/袁宏）