原标题：供给侧结构性改革怎么改？传统产业转型路怎么走？我市区县林业部门“取经”浙江

鸟瞰天生三桥

重庆市林业产业发展培训班在浙江大学开班

奉节夔门 摄/梁光毕

现场考察德清生态文化馆

 

巴南五洲园——红枫基地

　　当前林业供给侧结构性改革怎么改？林业传统产业转型升级之路怎么走？6月26日-7月2日，为期一周的重庆林业产业发展培训班在浙江大学举办。各区县林业主管部门主要负责人和市林业局机关有关处室、直属单位主要负责人共50人参加培训，“取经”浙江。

　　这是市林业局首次组织各区县林业部门主要负责人赴市外林业发达地区培训学习，旨在深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及视察重庆时的重要指示要求，全面落实市第五次党代会精神，切实践行“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”等重要思想，以筑牢长江上游重要生态屏障、将巴渝大地建设成为山清水秀美丽之地。

　　此次培训以问题为导向，着力聚焦我市林业产业发展短板，既邀请了中国林科院、北京林业大学、南京林业大学、浙江农林大学的专家学者围绕林业产业发展战略、林业产业发展政策、互联网+林业、森林旅游业发展策略等主题授课，也邀请了浙江省林业厅产业办主任、临安市林业局高级工程师等林业管理、科研一线的具有丰富经验的实际工作者就浙江林业产业发展、浙江笋竹产业发展等主题授课。除了课堂教学外，还分赴林业发达地区现场教学。在安吉县，实地考察了天荒坪镇余村村、上墅乡刘家塘村毛竹种植基地和竹业加工园区、永裕竹业、圣氏生物科技；在德清县，实地考察了德华木业、德清生态文化馆、莫干山特色小镇、德清垚淼生态特色民宿、下渚湖国家湿地公园，听取两县林业局和相关企业负责人的经验介绍。

　　培训结束后，各区县林业部门负责人纷纷表示受益匪浅，要抓紧时间回到各自岗位，结合本地实际，认真消化吸收浙江林业产业发展经验，撸起袖子加油干！

　　南川区林业局局长谢福林：

　　对“绿水青山就是金山银山”重要思想有了更深刻的认识

　　这次培训采取课堂授课、现场教学、学习讨论交流相结合的学习方式，形式新颖、内容丰富，受益匪浅。对浙江林业产业发展，特别是对“绿水青山就是金山银山”重要思想有了更深刻的认识。

　　浙江作为“绿水青山就是金山银山”重要思想的发祥地，10多年来一直坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”，坚持生态与产业协调发展，兴林与富民同步推进。森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率实现“三增长”，其中森林覆盖率达到60.96%，森林生态服务功能总价值4800多亿元；全省林业产业总产值超过5000亿元，林产品及木材相关产品进出口贸易额突破百亿美元大关，以约占全国2%的林地面积创造了占全国8%的林业总产值，实现了森林资源小省向林业产业大省的跨越。我们就是要学习浙江经验，全面践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，撸起袖子加油干。

　　长寿区林业局局长但小平：

　　实施创新驱动是促进现代林业产业发展的重要引擎

　　通过联系实际深入学习，丰富了头脑，增长了见识，拓宽了视野，为进一步理清林业产业发展思路，推动长寿林业产业持续健康发展打下了良好的思想基础。主要体会有5个方面：一是“绿水青山就是金山银山”重要思想是发展现代林业产业的根本遵循。如安吉县天荒坪镇余村坚持走生态优先、绿色发展之路，2016年农民实现人均纯收入32989元，村级持有集体资产3000余万元，先后获得县首批美丽乡村精品示范村、省首批全面小康建设示范村、全国首批民主法制村创建村等荣誉称号。二是实施创新驱动是促进现代林业产业发展的重要引擎。如永裕竹业成立竹家具及竹装饰研发和推广中心，设立院士工作站、博士后工作站，拥有15项发明和实用新型专利；圣氏生物科技研发的竹叶黄酮提取工艺，获得国家发明专利。三是推进产业转型升级是提升林业产业效益的必由之路。如根据市场需求，淘汰落后产能，推广应用竹缠绕复合材料、生物质发电等新技术、新材料。四是富民惠农是发展现代林业产业的基本要求。如安吉县依托当地百万亩竹资源，实施一、二、三产业融合发展，竹业总产值超过百亿元，从业人员约4.5万人，为农民平均增收7000多元，约占农民收入的60%，致富一方百姓。五是加强服务体系建设是发展现代林业产业的重要保障。如浙江建立林业PPP项目平台，成立林业产业发展基金，全省吸纳8600多家非公有制单位投资林业，累计投资1000多亿元，充分发挥了民资充裕的优势。

　　通过学习，找到了存在的差距，明确了努力的方向，决心认真借鉴先进经验，结合长寿林业产业的实际和特点，理清思路，完善措施，进一步推进长寿林业产业持续健康发展。一是践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，进一步理清林业产业发展思路。二是加快产业转型升级，切实提升林业产业综合效益。三是积极开拓创新，不断增强林业产业发展后劲。四是聚集民生需求，大力发展富民惠农产业。五是优化林业工作机制，完善产业发展服务保障体系。

　　奉节县林业局局长侯门辉：

　　深化了对森林多功能作用的认识

　　本次到浙江学习考察，对林业产业发展有了更为系统的认识，亲身感受到了浙江林业发展的大好局面和光明前景，受益匪浅，也得到了一些启示。一是深化了对“绿水青山就是金山银山”重要思想的认识。浙江十多年来的实践证明，只要坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想，统筹好生态保护与经济发展的关系，生态保护不仅不会阻碍经济的发展，反而还能促进经济的快速发展。这其中最关键的就是要认识到绿水青山带来的不仅是环境改善、生态良好等社会效益，其本身通过产业化、市场化运作，也会发挥巨大的经济效益。二是深化了对森林多功能作用的认识。随着经济发展和人民生活水平提高，逆城市化趋势和大健康时代已经来临，为适应人们对自然、休闲、健康的需求，浙江顺势而为，充分挖掘森林多功能作用，将森林这片最后的净地打造成新的绿色经济增长点，发展潜力不可估量。三是深化了对林业供给侧结构性改革的认识。浙江加快林业一、二、三产业融合发展，加快互联网+林业新业态，大力发展以森林旅游、森林康养为主的森林经济的做法很值得我们学习。

　　万州区林业局局长王延平：

　　突出重点发展林业产业

　　通过理论学习、现场参观，启迪了思路，拓展了视野。下一步将按照全市林业产业发展规划，借鉴经验，结合区情，重点抓好林地规范化流转，探索三权分置，积极引导集约经营的路子；抓好引导林业产业合作社、专业大户、林业企业的发展；抓好特色林业产业发展，积极发挥市场作用，突出木本油料、森林旅游、休闲康养、民宿、林家乐发展；抓好林业产业与扶贫产业的有机结合等。

　　铜梁区林业局局长张光文：

　　深化改革发展林业产业

　　通过这次培训，我深刻感受到改革创新给林业带来的发展变化和效益。结合铜梁实际，主要抓好三方面的改革：一是全面深化林权制度改革。要稳步推进林地林木流转工作，大力培养新型林业经营主体，抓好林权抵押贷款工作，加强政策扶持，促进林农增收。二是稳步推进国有林场改革。要实施森林抚育，加强林场苗圃经营管理，创新管护机制。三是加快林业供给侧结构性改革。要优化林分质量，抓好林业产业培育和林业科技推广工作等。

　　大足区林业局局长宋理：

　　四大举措发展林业产业

　　下一步，我们要认真学习贯彻市第五次党代会精神，结合大足实际，采取四大举措发展林业产业。即按照区域化布局、集约化经营、品牌化引领、融合化发展的思路，采取培育经营主体、建设产业基地、加快园区建设、夯实森林旅游基础四大举措，力争到2020年，全区林业总产值达到20亿元，年均增长10%以上，森林旅游达到250万人次以上，旅游直接收入5亿元。建成林业特色产业示范基地5个、市级以上林业龙头企业达到8个、农村合作组织80个、森林人家58个。全区森林覆盖率达到45%以上。通过5-10年，形成旅游牵引、生产现代、经营新颖的大足林业产业体系。

　　南岸区农委主任吕永：

　　强化资源保护发展林业产业

　　一是积极筹谋“两山”规划，抓好林业生态保护。将启动《南山、明月山林相改造及森林防火阻隔带建设总体规划编制》工作，优化森林植被，提高森林质量，培育健康森林。同时，着手编制《南山生态带保护性利用实施意见》，依托南山自然风光、人文历史、民俗风情等旅游资源和区位优势，将大南山区域建设成为重庆重要生态空间和全国知名生态养生旅游目的地。二是加强防火、防虫、防侵占工作，切实保护森林资源。三是依托资源优势，适度促进林业产业发展。做好林业精品展示，积极发展江南枇杷、小平葡萄、金木水果、花卉盆景、苗木等林业产业，促进康养产业发展。

　　市天然林保护管理中心主任陈明礼：

　　走好生态产业化、产业生态化的发展新路

　　通过培训，进一步提高了对林业产业发展重要性的认识，丰富了相关理论知识，开拓了视野。主要收获：一是进一步提高了对“绿水青山就是金山银山”的认识。如安吉县天荒坪镇余村按照 “绿水青山就是金山银山”这一重要思想的指引，走绿色发展之路，强化森林资源保护和生态环境建设，集中精力发展休闲旅游经济，取得显著的生态、经济、社会效益。二是生态和产业是林业发展的两翼，必须坚持生态产业化、产业生态化。必须正确处理好生态建设与产业发展的关系。三是林业产业的发展必须坚持因地制宜、依靠科技进步、延伸产业链条。

　　下一步，要结合天保工程建设重点，借鉴浙江经验，指导天保工程建设区县走好生态产业化、产业生态化的发展新路，实现生态、产业的相互促进、共同发展。一是坚持生态与经济齐头并举，大力发展林业产业。二是以森林分类经营为基础，实现公益林、天然林、商品林经营和产业的差异化发展。对公益林和天然林要充分利用其良好的生态环境和较高的生态价值，大力发展生态旅游、观光、康养产业；对商品林通过完善经营措施，提高经营强度，实现木材和林产品生产的最大化。

　　江津区林业局局长夏昭禄：

　　按照城乡一体化发展的路径加强产业发展

　　要跳出林业看林业，站在全局抓林业，把林业工作放在国家、全市、全区发展大局中思考。要深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，立足“点线面”生态空间布局，按照以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展的路径，大力加强生态建设和产业发展。要推进林业供给侧结构性改革，加强林业科技创新，提高产业附加值。要突出森林生态文化建设，启动森林生态文化进校园、进课堂、进读本、进家庭、进社区“五进”活动。

　　梁平区林业局局长龚绍军：

　　加快发展梁平竹产业

　　本次学习考察感触很深，收获颇大，既开阔了眼界，又增长了知识，也拓宽了思维。特别是对安吉县竹产业感受尤深。安吉县享有“中国第一竹乡”、“中国白茶之乡”、“中国椅业之乡”、“中国竹地板之都”等美名，以全国1.8%的立竹量，创造了全国20%的竹产值。收获有四点：一是基地建设标准高、产出大。二是加工企业数量多，产品附加值高。三是群众开发积极性高，增收幅度大。四是产业带动力强，综合效益明显。启示有二点：一是政府的持续重视是竹产业发展的关键。二是资源培育是关键，加工利用是推手，美丽乡村是目的。

　　梁平竹资源丰富，但竹产业发展仍存在不少问题。一是竹产业的发展规划和政策缺乏整体性、综合性，政策制定和实施忽视了政策相关参与者，对竹农和竹加工企业的需求考虑不够。二是竹林经营水平和规模亟待进一步提高。三是竹加工企业规模小，科技含量低。四是市场开发和拓宽深度不够。下一步，要认真学习安吉发展竹产业的经验。一是完善政策，做好规划。二是依靠科技，培育资源。三是注重本土，培育龙头。四是建立示范，树立品牌。五是加快百里竹海建设，形成产业推手。

　　忠县林业局局长胡刚：

　　大力发展忠县竹产业

　　要学习安吉竹产业的发展经验。一是政策引导，提高林农培育竹资源的积极性。要深化林权改革，助推竹林规模经营；围绕兴林富民，推进林业重点工程。二是政企合力，做强二产加工业。要出台产业扶持政策，培养龙头骨干企业；要合力打造区域品牌，加大产品创新；要围绕质量提升，推进竹产业转型升级。三是打造竹林景观，大力发展旅游业等第三产业。

　　荣昌区林业局局长杨亿玖：

　　大力发展荣昌麻竹产业

　　一是做好麻竹标准化基地建设。二是加强麻竹生物化学产品研发。三是继续探索麻竹林下循环经济，重点探索猪（牛）－沼－竹循环模式和麻竹林下套种金线莲、大球盖菇等耐阴植物或食用菌。四是加快推进企业发展，提高企业竞争力，继续扶持竹类重点企业，鼓励其进一步扩大生产规模，提高产品科技含量，拉长产业链，向集团化和规模化发展。

　　黔江区林业局局长谭本宣：

　　做大做强黔江蚕桑产业

　　黔江区的蚕桑产业和浙江省安吉县的竹产业类似，已经形成了覆盖一、二、三产业的完整产业链，但其品牌、规模、效益、融合度等与安吉竹产业相比，差距甚大。

　　找到了差距，就要开好药方；明确了方向，就要聚力实干。黔江区桑茧丝绸产业必须以市场为引领，以提质增效为目标，依靠科技创新，提升品牌价值，加快三类产业融合发展，尽快形成区域支柱产业。一是夯实蚕桑基础。二是提升产品质量。三是加强创新科研。四是强化市场营销。五是搞好综合利用。六是注重品牌打造。

　　城口县林业局局长江成敏：

　　加快发展大巴山森林人家

　　一周的学习，使我进一步解放思想，更新观念。虽然森林旅游景观吸引力因游客教育程度、个人偏好等差异而不同，但游客在森林旅游动机、产品需求、消费行为特征等方面还是具备一些共性。因此，在森林旅游项目开发中，必须针对客源市场细分，做更为细致深入地调查。城口林地面积占土地总面积的86.3%，森林覆盖率达到66.3%，宜人的生态气候，富足的森林资源，决定了城口森林旅游发展潜力巨大。

　　但目前城口森林旅游存在指导思想不明确、投入严重不足、相关法规不完善、经营管理水平低下等问题。森林旅游产品的创新设计方面，要以理念为指引，结合项目具体情况与背景，将生态景观化、景观游乐化、游乐康体化、交通情趣化“四化”理念融入产品创新中，从而实现产品系统的转型升级。森林旅游产业的发展，要与城市运营相结合、与休闲产业相结合、与文化产业相结合、与乡村旅游扶贫相结合。

　　下一步，要加快发展大巴山森林人家。一是要依托自然生态和气候资源，布局大巴山森林人家集群片区，统一设计风貌样式、功能布局，带动乡村旅游和避暑休闲旅游发展。二是要加大基础设施的投入，加强对星级以上大巴山森林人家项目的策划包装。三是要统一作旅游规划，按乡镇旅游片区、旅游线路，结合微型企业的发展，统筹规划发展森林人家。四是要提升大巴山森林人家的软实力，提高从业人员的服务理念、接待水平、厨艺技能等。

　　石柱县林业局局长马世雄：

　　加快发展石柱森林康养产业

　　通过系统的学习培训，尤其是北京林业大学乌恩教授关于森林旅游供需逻辑与规划设计创新课程培训，对石柱县森林康养产业发展具有较大的启示。

　　石柱县绿色资源丰富，生态优势得天独厚，森林面积达251.1万亩，森林覆盖率达56.8%，活立木蓄积量达1160万立方米。充分利用森林的景观、游憩、文化、保健等功能，大力发展森林休闲养生业，是一条实现山更绿、水更清、民更富的有效途径。森林康养产业是石柱县林业转型发展的必然选择。

　　但石柱森林康养产业发展面临着诸多挑战。一是规划设计缺失，旅游产品单一，未打破季节游的瓶颈。二是森林旅游基础设施建设刚起步，森林多种功能未能开发利用。三是尚未构建起生态、产业、文化、创意融合发展的森林休闲养生产业体系。

　　下一步，我们要借鉴浙江先进经验加快推进森林康养产业发展，建成全国著名康养休闲生态旅游目的地。一是坚持生态优先，大力推进森林康养林培育。二是坚持科学规划，大力推进森林康养基地建设。三是坚持高端打造，加快森林多种功能开发利用。四是坚持特色发展，促进森林康养与相关产业融合。如养老服务与森林康养产业融合发展、医疗与森林康养产业融合发展、体育运动与森林康养融合发展。

　　万盛经开区农林局局长张顺林：

　　加快发展万盛森林旅游

　　通过“听”老师讲授、“观”示范现场、“访”当地群众意见看法、“议”浙江林业产业发展实际效果，我对万盛经开区林业的发展，特别是森林旅游的提档升级有了一个全新的认识。

　　万盛森林覆盖率达54.7%，境内森林旅游资源十分丰富，但仍存在不少短板。一是森林旅游对外宣传不够，还缺乏整体的线路包装和宣传营销。二是旅游淡旺季分明，“四季度假”仍未实质性破题。三是参与性体验项目较缺乏，产品创意不足。四是森林旅游管理、营销人才缺乏。五是森林植被比较单一。六是森林历史、文化没有挖掘。下一步，我们要充分学习和借鉴浙江德清的好经验，形成万盛独具特色的森林旅游新亮点。一是持续强化森林资源保护和培育。二是丰富旅游产品、激活森林旅游新亮点。三是不断完善森林旅游基础设施建设。四是加强森林旅游农产品开发营销。

　　江北区农委主任王宇：

　　把铁山坪森林公园打造成主城森林康养基地

　　通过一周学、思、听、看，特别是赴安吉、德清实地参观考察学习，有许多感悟，深刻理解了“绿水青山就是金山银山”的真谛。下一步，我们要把铁山坪森林公园打造成主城森林康养基地。一是实施林相改造，打造优质化的森林康养环境。二是为市民提供种类齐全的森林康养服务。

　　合川区林业局局长余会芳：

　　立足实际适度规模发展林业产业

　　安吉县努力把竹子的资源优势、生态优势、文化优势转化为发展优势，走出了一条“精心培育一产、开放壮大二产、加快发展三产”的竹产业发展新路子。但是随着社会经济的发展，大量农村劳力向二产、三产转移，安吉的竹产业也呈现出了几个方面的问题：一是过度的集约经营，导致土壤质量下降。二是劳动力紧缺，导致中小径竹林老化退化严重，竹林荒芜面积不断增大。三是劳动力成本增长快速，导致竹林经营成本上涨。四是加工利用落后，企业转型艰难。

　　如何在有限的空间范围内因地制宜发展林业产业助农增收？我认为合川林业产业发展应该坚持森林资源培育、保护与合理开发并重，实现可持续经营以农民增收增产增效为目的，因地制宜，宜林则林，宜果则果，宜药则药，适度规模发展林业产业。重点建设油橄榄、枇杷、桃李等特色产业基地，大力发展优良乡土树种和名特优新品种为主的种苗业基地，合理开发利用森林生态旅游资源，充分利用林下资源，加快发展林下养殖、林下药材种植等产业，全面推动一、二、三产业融合互动，适度规模发展特色林业产业。一是解决了传统的以小规模、个体户为主的分散经营模式下，产出有限、效益较差、产品抵御自然风险市场风险的能力较弱的问题，通过多种模式的规模经营方式，保障了农民的利益，增加了收入。二是适度规模发展产业有利于国家的政策覆盖、产业的精细化管理，产品产出和质量得以保障，同时农民就地就业，用工成本不高。三是通过产业链之间的功能进行相互联系，降低物流运输和能耗成本，实现专业、协作的生产，延长产业链，提高特色产品附加值，使得产业链上的每部分收益、利润向平均化发展。四是通过适度规模发展产业，形成一村一品，百花齐放，有力推动乡村旅游服务业发展，实现了三产良性互融，从而走出合川区林业“接二连三”的发展道路。

　　丰都县林业局局长何玉华：

　　把林业项目当成产业来抓

　　这次培训对我而言是一次心灵的洗礼、思想的革新、观念的再造。主要有三个方面的体会：一是要把林业工作当成政治任务来抓。林业是生态文明建设的重要内容，承担着生态保护、生态修复的重要历史使命，必须把林业工作摆在更加突出的位置，作为建设美丽中国的一项重要政治任务来抓好抓实抓出成效。二是要把林业项目当成产业来抓。应在项目产业化上做文章。要注重顶层设计，注重延伸链条，注重发展质效。三是要把林业队伍当成高端来抓。生态文明建设的新形势、新思路和新要求，需要大量的高端人才队伍参与其中。但目前的林业队伍整体素质能力已难完全胜任，尤其是基层林业部门，普遍存在人员年龄大、文化程度低、专业技术弱等问题。

　　市林业局造林绿化处处长向国伟：

　　筑牢长江上游重要生态屏障要四个坚持

　　通过参加学习考察，对“绿水青山就是金山银山”有了更加深入的认识和理解，对筑牢长江上游重要生态屏障有了更多的思考。一是坚持山水林田湖综合治理。二是坚持发展精深加工。三是坚持生态、生产、生活“三生共赢”。四是坚持近自然经营。

　　要认真学习借鉴浙江省加强生态建设、壮大林业产业的经验，紧紧围绕筑牢长江上游重要生态屏障的总体要求，大力推进生态经济产业化、产业经济生态化，努力把重庆建成山清水秀美丽之地。一是规划引领，编制实施《长江上游（重庆）重要生态屏障建设工程总体规划》。二是创新机制，率先启动“长江经济带生态屏障示范县”建设。三是工程带动，着力推进重国土绿化，全面实施森林质量精准提升工程。四是进一步明确全市林业特色产业，实行分区施策，差异化发展。五是在林业产业精深加工上下功夫，切实提高林产品的竞争力。六是深化集体林权制度改革，出台林地退出、林权抵押、生态补偿等相关政策，激发林业活力。

　　文字整理/董大法 图片提供/向国伟