傅远军(左)对民警的业务工作进行指导

　　基层巡防队正在巡防

基层巡防车

　　在重庆市南岸区委政法委综治办的一份群众安全感分析材料中，有这样几个数据：今年5月与去年同期相比，全区的刑事案件下降了42.64%，侵财案件下降了43.63%，入室盗窃案件下降47.98%，扒窃案件下降46.15%，诈骗案件下降了31.4%，盗窃车内物品案件下降了83.7%。火灾直接财产损失仅5000元，与去年同期相比，火灾起数与损失数大幅度下降。“近两年来，通过不断地夯实基础，已有效地增强了全区广大群众的安全感。”南岸区委政法委相关负责人说。

　　组织群众维护自身安全

　　“看到巡防队在身边，居住在这里越来越有安全感了！”家住南岸区涂山镇东海长洲小区居民汤先生说，“他们白天黑夜都在我们身边，维护着我们的安全”。

　　这支维护群众安全的巡防队，是涂山镇政府于去年6月组建的综治巡防队。目前，巡防队共有20名巡防队员，平均年龄不到30岁。队员中多数是退伍军人，加上半军事化管理方式，这支巡防队就成了维护当地居民安全的“守护神”。

　　涂山镇莲花村社区是一个老旧社区，这里的民居沿着村公路，散乱地分布在山间。由于村里还有大量的小型工厂，村里的居民大多是外来务工人员，不易管理。此前，这社区大白天都曾发生过多起入室盗窃案件。自成立巡防队后，这里就成了巡防一组的巡防区。

　　“每天我们都会到这里来巡防。”巡防一组队员郑磊说，自从坚持巡防后，这莲花村社区就再没发生入室盗窃等案件了。

　　其实，在南岸区的社区和农村，像这样的基层群众巡防队还不少，不少地方都有专职或业余的巡防队。区综治办负责人说，在全区有不少社区，都由社区的党员和社区干部，组建成义务巡防队，日夜为群众义务巡防。

　　创新社会治理消除不安全因素

　　南岸观山水社区内的双子星座，是一个只有2栋高达41层住宅楼的小区，小区内有住户857户，约有1600人。在未成立由居民自治管理的自治小组前，业主与物业公司的矛盾越来越大，小区管理也不完善，社会治安等不安全因素多。

　　去年，观山水社区的干部深入这一小区居民内，通过广泛征求意见，由小区居民民主选举出5名信任的小区业主，成立小区自治小组，选出3名业主，成立小区监委会。

　　“自从有了这个自治小组后，小区的管理就大不同了。”小区居民罗亚丹说，时常看到自治小组成员坐在一起，对社区的公共事务、社会治安等进行民主商议，对环境提出整治方案，然后发动居民来共同实施。

　　有了居民参与的自治后，这个小区群众的居住安全感大幅提升。2016年，小区内的治安案件同比下降了50%，矛盾纠纷大幅下降，环境卫生、安保绿化等都得到大幅提升。

　　南岸区通过社会治理创新来提升群众安全感，就是从这些最基层的小区等做起，并进行夯实的。

　　南岸区是“全国社区治理和服务创新实验区”，在推进实验区建设中，区里以项目制的方式，按照问题导向、民主议事的方法，经创新社会治理领导小组审定，形成了20个区级统筹项目、85个部门重点项目、30个街镇重点项目和148个社区治理项目。这种项目制的方式，有效地加强了基层的安全基础，增强了群众的安全感。

　　散居楼栋是安全的薄弱点。在项目制中，区里把散居楼栋整治作为一个重点项目来实施，仅在去年，就实施整治房屋337栋、10685户、共计45.5万平方米。

　　物业小区的管理不规范，是不安全的重要因素之一。南岸区委政法委把这纳入综合治理中，并组织物业小区相关人员，开展政法综治工作培训，将平安建设基础工作与社会治理创新有机结合，以提升综合能力素质。并在全区摸排出49个存在严重“三防”隐患的物业小区，逐个制定整改方案，进行专项整治。

　　在社会治理创新中，南岸区还创出了得到全国肯定推广的“三事分流”治理方式，并在散居楼栋治理、法治社区建设、“互联网+”促进公众参与、优化社会组织孵化培育等方面，探索出一些新的路子。

　　群众安全感的“卫士”

　　在南岸，基层派出所及基层干警已经成为群众安全感的“卫士”。

　　傅远军是南滨路派出所所长，在增强群众安全感工作中，他和他领导的南滨路派出所，承担起了“卫士”的职责，并做出了显著的成绩，被评为“公安工作成绩突出的基层单位”、“全国公安机关执法示范单位”、“重庆市十佳派出所”等。而他本人则被评为2017年“全国优秀人民警察”，先后2次被重庆市公安局授予“优秀科所队领导”等荣誉称号，荣立个人二等功1次、三等功7次。

　　从2010年担任南滨路派出所所长以来，傅远军没有休息过一个完整的双休日，经常是民警都在轮休的时候，他却为着辖区的安全稳定和派出所的发展奔走忙碌。

　　去年9月，在处理一次事件的过程中，他双脚不慎摔伤，但他没有立即离开现场，直至警情处置结束才去处理伤口。因延误了治疗时间，导致双脚的伤口迄今没有愈合，留下了后遗症。

　　2014年11月，他参加一个专项行动，就在这个时期，他的母亲、爱人双双生病住院，已经连续一个星期都没有回家的他，虽然心里也担心母亲和爱人的病情，但为了群众的安全，他一直坚守到专项行动结束后，才愧疚地赶到医院。

　　“在南岸，有一大批像傅远军这样的基层民警，他们为了老百姓的安全，不分白天黑夜，守护在群众身边，保卫着百姓的安全。”南岸区委政法委负责人说。（ 王彩艳 图片由南岸区委宣传部提供）