原标题：融入主城都市区 建好区群联结点 打造产业新高地 垫江 努力绘就生态美经济强百姓富现代化壮美画卷

东部新区三合湖公园精致怡人 摄/向晓秋

高新区鸟瞰图

垫江县全景图 摄/向晓秋

垫江县“三个功能区”分区图

垫江县“四大工程”建设布局示意图

　　12月27日，中国共产党垫江县第十五次代表大会召开。

　　新一届县委在十四届县委团结带领全县人民勠力同心、感恩奋进，取得的成绩进步、积累的宝贵经验的基础上，站在新起点、迈步新征程，确定今后五年发展的主要目标。

　　锚定“大目标”、绘就“新蓝图”。紧扣“三区两地一节点”功能定位，围绕“融入主城都市区、建好区群联结点、打造产业新高地，奋力建设生态美、经济强、百姓富现代化新垫江”总体目标，努力实现发展质量、城市能级、治理效能、生活品质、党建水平“五大跃升”目标。

　　构建“三个功能区”

　　重塑空间大格局

　　垫江地处成渝地区腹心地带和“区群”联结点上，既可打“双城牌”、也可打“都市牌”，又可享“三峡牌”，拥有近千平方公里适宜新型工业化、城镇化和农业现代化的浅丘地带，比较优势明显、发展机遇众多。县委着眼构建新发展格局、统筹生产生活生态、遵从自然规律、突出特色发展、打造一流郊区新城的需要，优化重塑今后五年发展的空间布局。

　　——构建城市化功能区。以“桂溪、桂阳、太平、澄溪”为主体，按“北城南园”优化城市布局，县城围绕东部新区向北拓展，高新区围绕桂阳、太平、澄溪一带向南推进，在G243复线以东和G50、G42高速公路以西区域，总体规划建设约100平方公里产城融合的现代化新城。

　　——构建农产品主产功能区。以“高安为中心的东部片区、周嘉为中心的北部片区、坪山为中心的南部片区”约1000平方公里为主体，因地制宜规模化发展优质粮油、水产畜禽、特色农产品和农副产品精深加工，打造现代特色高效农业示范区。

　　——构建农文旅融合功能区。以“明月山沿线的沙坪、新民、桂溪至澄溪G243复线以西片区和长寿湖沿湖区域、市级乡村振兴重点帮扶乡镇大石乡”约400平方公里为主体，重点加强山水林田湖草系统治理，发挥良好的生态环境、人文本底和旅游资源优势，促进农文旅融合发展，打造重庆近郊重要休闲旅游目的地。

　　实施“四大工程”

　　聚力区域大战略

　　垫江虽在区位和地理条件上有一定的比较优势，但自身发展的短板劣势也比较明显。县委着眼补齐短板、锻造长板的迫切需要，作出了收紧拳头、集中力量实施“四大工程”的战略安排。

　　——实施高新区建设工程。坚持做好“高”和“新”两篇文章，优化空间规划和产业布局，新增园区面积10平方公里以上，工业集中度提升至85%以上，高新技术企业达到100家以上，规上工业总产值达到350亿元以上，规上战略性新兴产业产值占比提高到35%以上，创成市级高新区，接续创建国家级高新区，加快打造50平方公里开放大平台，努力建设千亿工业承载地。

　　——实施东部新区建设工程。坚持同城化发展，大力发展总部经济、会展博览、现代金融等新业态，引进布局优质教育、医疗卫生、文化娱乐、星级酒店等项目，加快打造20平方公里国际化、绿色化、智能化、人文化现代新区和全县经济中心、商业中心、文化中心，努力建设城市会客厅、形象展示地，成为垫江之眼、渝东明珠。

　　——实施明月山乡村振兴示范带建设工程。以策划规划为引领、基础建设为龙头、产业发展为依托、招商引资为抓手、景观提升为补充、平台运作为推动，打好牡丹牌、豆花牌、农耕牌、温泉牌、康养牌，全方位加强明月山生态保护，全配置推进水网建设，全链条壮大牡丹、芍药产业，全区域推进森林康养、精品民宿发展，打造百里四季花谷，建成百里彩色林带，建设温泉康养度假区，努力建设全国山水牡丹旅游胜地、全市城乡融合发展示范区、全县农业农村现代化先行区。

　　——实施交通物流枢纽建设工程。推进交通设施互联互通，新建G50垫江南出口、15公里高新产业大道，提速接通两江新区至长寿至垫江快速通道，积极推动“长垫梁”货运铁路垫江至长寿段、“广忠黔”铁路垫江至忠县段提前启动建设，促进“大垫丰武”等高速公路开工建设，着力打造川渝东部交通枢纽；大力推进渝东农贸、汽贸、中药材等专业批发市场建设，规划建设现代综合物流园，形成大通道带大物流、大物流带大产业发展格局，努力建设区域性商贸物流中心。

　　抓好“十项重点工作”

　　夯实发展大推手

　　征程又启航，扬帆正当时。未来五年，垫江将围绕奋斗目标，把握主要任务，抓住关键环节，坚持精准施策，创新工作举措，推动各项工作开创新局面、迈上新台阶，书写建设现代化新垫江精彩华章。

　　——坚定不移抓科技创新，突出创新重点、培育创新主体、优化创新生态，着力打造川渝东部创新驱动发展示范区。

　　——坚定不移抓工业振兴，培育壮大产业集群、支持企业做优做强、加快发展数字经济、强力推进招商引资，着力打造全市制造业高质量发展重要承载地。

　　——坚定不移抓服务供给，大力发展生产性服务业、提质发展生活性服务业、着力打造川渝东部区域性消费中心。

　　——坚定不移抓城市提升，提升城市规划水平、提升城市建设水平、提升城市管理水平，着力打造重庆一流郊区新城。

　　——坚定不移抓“三农”发展，巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大现代农业产业、深入推进乡村建设，着力争当全市乡村振兴排头兵。

　　——坚定不移抓改革开放，推动更深层次改革、实行更高水平开放、打造一流营商环境，着力打造川渝东部开放窗口。

　　——坚定不移抓生态保护，加强生态系统保护与修复、深入打好污染防治攻坚战、推动经济社会发展绿色转型，着力打造山清水秀美丽之地。

　　——坚定不移抓文化繁荣，全面落实意识形态工作责任制、全面弘扬社会主义核心价值观、全面繁荣文化事业和文化产业，着力打造精神文明建设新高地。

　　——坚定不移抓共同富裕，办好人民更加满意教育、建设更高水平健康垫江、全力提升社会保障水平，着力打造高品质生活新典范。

　　——坚定不移抓民主法治，广泛凝聚各方力量、全面推进依法治县、加强和创新基层治理，着力巩固团结和谐稳定新局面。

　　路虽远，守正笃行则必至；事虽难，心齐劲足则必成。“办好垫江的事，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”。新的赶考路上，垫江将始终坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，确保现代化新垫江建设行稳致远。

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　　垫江这五年

　　综合实力更加雄厚。2021年地区生产总值达到480亿元、人均突破73850元，连续4年跻身中国西部地区县域经济竞争力百强县市。

　　城乡面貌更加靓丽。建成区扩展至25平方公里、常住人口增加至25万人，成为全国县城新型城镇化建设示范县。乡村振兴试点示范成效明显，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，成为国家数字乡村试点地区。

　　绿色本底更加浓郁。河长制、林长制全面落实，中央和市级环保督察反馈问题整改有效，污染防治攻坚战三年目标任务全面完成。

　　发展活力更加强劲。全市首例新型城镇化PPP项目即将完工、高新区产业PPP项目成功签约开工，成为全市首个高新区“以认促建”试点，获评全国县城产业转型升级示范园区。与毗邻区县达成合作事项350余项、推进合作项目50余个。

　　民生福祉更加殷实。城乡居民收入增幅领跑渝东北三峡库区城镇群。现行标准下7605户26177人全部脱贫。城镇新增就业近4万人。成为全国第一批市域社会治理现代化试点县、全国社会治理创新典范县。

　　民主法治更加健全。支持人大及其常委会依法履职。支持政协建言献策和凝聚共识双向发力。爱国统一战线巩固发展。全面依法治县深入推进。

　　政治生态更加净化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿扎实开展。中央和市委巡视反馈问题整改取得阶段性成效。选人用人“一报告两评议”测评满意度跃居全市第一方阵。纪检监察体制改革走在全市前列。

　　赵童 孔德虎 唐楸 图片除署名外由垫江县委宣传部提供