原标题：铜梁：创新村级事务民主管理制度 破解基层难题

　　华龙网－新重庆客户端8月8日6时30分讯（特约通讯员 赵武强  ）8月7日上午，在重庆铜梁区大庙镇莲胜村便民服务中心公示栏前，几位村民正兴致勃勃地观看公示栏里的内容。

　　“这几天来，有不少村民前来观看或者找村干部了解有关内容。”村支书周友碧说。

　　是什么东西引得村民如此关注？一打听，原来是镇里正式出台了村级事务管理“五个所有”制度。

　　“这个制度是镇党委、镇政府在扎实推进乡村振兴过程中，把加强党的领导和村民‘三治’（自治、法治、德治）有机统一起来，推进基层社会治理创新、健全乡村治理体系的有益探索。”镇党委书记郑跃润说，经过深入调查研究和几个月的试行，收到了良好效果，解决了70多件历史性问题。

村民了解“五个所有”的内容。特约通讯员 赵武强 摄

　　在采访中了解到，该镇莲胜村一位陈姓村民怀疑在渝蓉高速公路征地时，少计算了他家被征用的土地面积而使自己没有享受到养老保险为由，经常找村干部和镇里缠访，且镇村干部如何解释都毫无作用。

　　为解开该村民的心结，镇村一改过去单纯由干部做工作的方法为召开有关当事人参加的座谈会，大家公开证据和依据，通过讲道理摆事实，说明了真相，使该村民认识到自己的做法不当，表示接受大家意见，从而基本平息了这一令基层干部头痛的缠访问题。

　　“这起上访积案的解决引起了镇班子成员的深思，同时也说明了走群众路线，让群众教育群众是当前解决村务问题的有效举措。”郑跃润说，镇里通过自下而上自上而下的征求意见，在统一了党员干部思想的基础上，出台了“五个所有”制度。这个制度目前已以正式文件的形式发到了各村并应用于了工作。

　　在镇里，笔者在这个文件中看到了“五个所有”的主要内容，即所有重要决策村民定，所有讨论均参与，所有决定都签字，所有干部不碰钱，所有财务都公开。

村民观开村务公开的情况。特约通讯员 赵武强 摄

　　在每个“所有”方面，还有配套的具体规定。比如所有重要决策村民定，按照“议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后及时公开”的要求，包括“村党组织广泛收集征求群众意见诉求提出意见议题—村党组织组织召开‘两委联席会议’集体讨论商议—党支部召开党员大会审议—村委会组织召开村民代表会议或村民会议作出决定或决议—决定决议向村民公开”这五个环节。

　　“‘五个所有’制度的核心内涵是充分发挥村级党组织的领导核心作用，以规范村级事务决策和管理为重点，建立充满活力的村民自治机制。”郑跃润说，“五个所有”制度促使村干部公开公正透明办理村级事务，既防止干部包办代替村级事务可能产生的“微腐败”和办事不公，又最大限度地调动村民参与管理、监督村级事务的积极性和主动性，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，同时也增强了群众信任感、参与感和责任感。

　　据了解，为确保“五个所有”的落实，镇党委、政府强化督查考核，每季度对各村推行村级事务管理“五个所有”制度执行情况进行一次督查，督查结果作为评价“两委”班子及五职干部工作实绩的重要依据