原标题：2019年，乡村振兴这样干——《重庆市实施乡村振兴战略2019年工作要点》解读

秀山县茶叶基地。市农业农村委供图

　　500万亩

　　完成500万亩玉米生产功能区、250万亩油菜生产保护区划定，调减低效粮食作物100万亩，新发展农林经济作物140万亩以上

　　91%

　　测土配方施肥技术覆盖率要达到91%，化肥农药使用量下降0.5%以上，利用率提高到39%，绿色防控覆盖率提高到30%

　　18万人

　　创建新型职业农民创业孵化基地40个，培育青年农场主600人、新型职业农民2万人，累计达到18万人

　　55％

　　55％以上的村设立法治宣传专栏，实施“三治合一”村（社区）建设。新增市级非遗项目不少于150项

　　现代农业向着“高质量”发展，美丽乡村涌现新风景，农民腰包渐渐鼓起来……2018年，我市乡村振兴战略在巴渝乡村坚实起步，开局良好。

　　2019年，是为全面建成小康社会打下决定性基础的关键之年，是实施《重庆市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》及打赢脱贫攻坚战三年行动、农村人居环境整治三年行动、水源工程建设三年行动的重要一年。

　　2月27日发布的《重庆市实施乡村振兴战略2019年工作要点》，立足市情特点，突出山地特色，抓住工作重点，部署了49项任务，以期在深入推进实施乡村振兴战略行动计划中，突出重点、解决难点、找到平衡点、形成创新点，求突破、见效果、树样板、出经验。

　　关键词 产业振兴

　　乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。产业振兴要在改革创新上精准发力，加强农产品品种、品质、品牌建设，推进农业供给侧结构性改革，发展现代山地特色高效农业。

　　今年，我市要加快培育一二三产业综合产值达千亿元的产业集群，完成500万亩玉米生产功能区、250万亩油菜生产保护区（与水稻功能区重叠）划定，调减低效粮食作物100万亩，新发展农林经济作物140万亩以上。

　　为了推动农业高质量发展，我市还将集中力量建设一批现代农业产业园，加快培育壮大年产值超过亿元的加工龙头企业，开发推出36条乡村旅游精品线路，首批创建市级“一村一品”示范村镇300个左右，新创建国家级示范村镇5个左右，打造千个农民合作社市级以上示范社等。

　　在构建完善山地特色高效产业技术体系方面，要巩固发展柑橘、榨菜、草食牲畜、生态渔业等9个产业技术体系，选育柑橘、青菜头、山羊等10个新品种（新品系），推出绿色生态种养、农产品加工等40项新技术，设计改造茶叶、调味品、中药材等12条加工生产线，开发榨菜、茶叶、调味品等20个新产品。

　　在推进农业绿色化品牌化发展方面，全市测土配方施肥技术覆盖率要达到91%，化肥农药使用量下降0.5%以上，利用率提高到39%，绿色防控覆盖率提高到30%；新制订农业地方标准50项以上；“三品一标”产品产量增加100万吨以上；评选认定重庆名牌农产品100个以上，新增“巴味渝珍”授权农产品100个以上。

　　此外，强化农产品质量安全监管，扩大农产品出口，大力开展招商引资，整村整乡推进农田宜机化改造，持续加强农村水利建设，扎实推进“四好农村路”建设，着力发展智慧农业数字乡村，高质量完成“大棚房”问题专项清理整治任务。

　　关键词 人才振兴

　　乡村振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。人才振兴要在营造“近悦远来”环境上精准发力，打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，用足用好在乡人才、返乡人才、下乡人才。

　　今年，我市要切实加强农村基层党员队伍建设、优化提升农业专家队伍、培育壮大农村致富带头人队伍、加快发展返乡创业青年队伍、用好用活下乡人才队伍。其中，要按照每名党员每年集中学习培训时间一般不少于32个学时的要求，提高他们带头创业致富、促进乡村振兴的本领。从资金、技术、信息等方面加大支持力度，鼓励帮助党员创办领办致富项目、专业合作社、农村电商等，力争每个有劳动力的党员都有致富项目，每个村都培养一批党员致富能手等。

　　在激发农民创造力、提升农业农村生产力的过程中，要大力培育新型职业农民，出台加快培育新型职业农民意见，创建新型职业农民（现代青年农场主）创业孵化基地40个，跟踪培育青年农场主600人，培育新型职业农民2万人，累计达到18万人。

　　着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。从市级部门选派熟悉“三农”工作的优秀干部到区县任职，从区县机关选派熟悉“三农”工作的优秀干部到乡镇任职。选拔一批具有有效处理农村复杂问题能力、熟悉党务工作和“三农”工作的党员干部担任乡镇党委书记，从优秀村党组织书记、选调生（大学生村官）、“三支一扶”人员、乡镇事业编制人员、驻乡驻村扶贫工作队队员中选拔一批乡镇领导干部。

　　关键词 文化振兴

　　推动乡村文化振兴，要加强农村思想道德建设和公共文化建设，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。文化振兴要在“铸魂强根”上精准发力，加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　今年，我市要大力开展法治德治教育和时事宣传活动，切实做好文明村镇文明家庭创建工作。其中，全市55％以上的村设立法治宣传专栏，实施自治、法治、德治“三治合一”村（社区）建设；推出一批农村精神文明建设示范县，表彰市级文明村镇和文明家庭，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，开展“庆七十华诞 看百村变化”文明村镇主题宣传等活动。

　　持续培育乡村文明新风，加强优秀乡土文化挖掘传承创新。如，推进新时代文明实践中心试点建设，广泛开展“十抵制十提倡”乡村移风易俗宣传，持续开展清洁户、最美庭院等评选活动；推进优秀传统文化研究，开展乡村历史文化资源普查，加强不可移动文物保护利用，划定乡村建设的历史文化保护线，新增市级非遗项目不少于150项。

　　优化升级乡村文化供给，持续实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，推进乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心建设；加强农村业余文化队伍建设，夯实乡村文化人才队伍。

　　关键词 生态振兴

　　生态振兴，要坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，让良好生态成为乡村振兴支撑点。要在统筹“三生”空间上精准发力，保护好美丽山水田园，让自然与人文、城市与乡村各美其美、美美与共。

　　一方面，推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等专项行动。今年，全市要改建农村卫生厕所37.5万户、农村公厕1000座，卫生厕所普及率达到78%；启动10个生活垃圾分类示范县（区）建设，建成600个生活垃圾分类示范村，整治非正规生活垃圾堆放点60个；建设完善乡镇污水管网1790公里，完成400个行政村环境综合整治，完成100个乡镇污水处理设施技术改造。

　　另一方面，要推进村容村貌提升，实施以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，推进农业生产废弃物资源化利用。全年，我市要完成农村危房改造3万户、旧房整治提升15万户、培训3000名农村建筑工匠，建设1-3米宽入户道路4000公里，完成村庄公共场所绿化面积350公顷；开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成40万头生猪当量污染治理任务，畜禽粪污资源化利用率达到73%；农作物秸秆资源化利用率达到84%，农膜回收利用率达到72%以上。

　　关键词 组织振兴

　　推动乡村组织振兴，要强化农村基层党组织领导作用，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织。组织振兴要在“重心下沉”上精准发力，加强农村基层党组织、农村干部队伍、群众性自治组织建设。

　　首先要建强农村基层党组织。今年，我市将实施村党组织带头人整体优化提升行动，向软弱涣散村、集体经济空壳村、贫困村、乡村振兴市级示范村全面选派第一书记，加强村党组织标准化规范化建设等。

　　其次要加强基层群众性自治组织建设。加快培育各类自治组织，引导农民说事、议事、主事；支持和指导村民通过自治章程、村规民约加强自我管理；探索搭建村民议事会、村民理事会、村民监事会等民主协商平台，规范民主议事程序；实施20个农村社会工作服务示范项目，建设80个村示范社会工作室（站）。

　　三是做实村级集体经济组织。出台关于发展壮大村级集体经济的指导意见，编写村级集体经济发展指导手册，开展集体经济组织登记赋码。落实中央扶持专项，发展壮大村级集体经济。

　　四是大力发展社会化服务组织。以农民合作社为重点，围绕农业托管服务，积极培育耕种收等多环节服务的社会化服务组织。继续推进农业生产社会化服务试点，逐步扩大试点范围和服务环节。对现有农业生产服务组织进行升级改造，培育一条龙综合服务组织。（记者 汤艳娟）