客运安全一直是重庆市预防重特大事故的主战场。但目前客运企业安全管理水平低下，行业监管措施单一，行业风险防控能力差，缺乏规范、科学的支撑保障体系的局面还没有得到根本性改变。面临严峻形势，如何采用信息化、互联网+和大数据，实现行业安全风险隐患的有效识别、及时消除、和趋势分析，进而实现事故主动预防，是亟待解决的问题。

　　多年来，市道路运输管理局安监处一直致力于探索开发道路客运企业安全风险管理系统，此系统能促进管理手段提档升级，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防，可以加快完善安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系建设、更是有效防范和遏制安全生产重特大事故的重要实践。

　　据悉，该系统收集整理了10年以来各类道路运输事故中暴露出的52个企业高危风险点，并与相关上位法进行匹配，实施量化管理。针对52个风险点，市运管局采取专家问卷等方式，设定不同权重，引入事故征候的概念，对不同等级风险隐患，采取分类管理。同时引入角色管理、过程管理和风险评估机制，进而实现客运企业风险的自动预警、隐患的自动报警，整改责任人指定、整改的督查销号、风险的趋势分析。该系统到目前为止，已经实现全市180多个客运企业的全覆盖。近2年各企业系统发现安全隐患上万处，整改率100%。就以海恩法则倒推，仅此系统消除的隐患，就可能减少全市10人次安全事故。据统计，全市2年时间里使用该系统的客运企业没有发生3人道路运输事故。如渝北区运管处等单位，也在该系统基础上使用了运管部门风险系统，将辖区企业风险汇总在运管处所，实现管理部门对风险的实时把控和电子督查督办，有效的遏制安全生产重大事故发生。

　　据介绍，今年末，客运风险系统将联入重庆市2万辆“两客一危”车辆GPS动态数据，从而可增加对车辆超速、疲劳驾驶、越线行驶、晚上2-5点违规行驶等风险的管控，实现客运安全人机一体和对人不安全行为、物不安全状态的全程重点把控和主动预防。另外，客运企业主动预防的安全管理模式，正在危险化学品运输、公交客运、维修企业、驾培企业等方面开展试点。

　　市道路运输管理局安监处通过客运企业安全风险系统的建设，为市运管局创新了企业落实主体责任、行业落实监管责任的安全风险管理和隐患排查机制；实施了市客运企业全程参与互联网风险管理平台；做到了风险隐患的定性分析、定量管理、数据聚类、趋势分析、黑点评估和决策辅助；实现了道路运输企业风险管理标准化、扁平化和过程化；体现了事故预防的前瞻性、整体性和有效性，极大地促进了全市客运行业的稳定、健康和可持续发展。

　　苏崇生 左希斌

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