原标题：南岸打造主城生态旅游休闲目的地——南岸区委书记郑向东接受重庆晚报记者采访

南山枇杷园火锅

市民在南山植物园赏花

航拍南山

　　背靠巍巍南山，坐拥滚滚长江，立足资源禀赋，重庆市南岸区如何保护利用好生态资源，创新社会治理，建设创新协调绿色开放共享的幸福南岸？近日，南岸区委书记郑向东接受上游慢新闻－重庆晚报记者采访时表示，作为我市主城的肺叶，南岸区一直以来秉承“生态优先 绿色发展”的理念，建设“三生三宜”品质城市。通过三事分流、131院落自治等一系列创新社会治理工作，使得社会更加和谐，群众幸福感显著提升。

　　“131”自治管理模式

　　在主城区里，南岸区人口稠密，流动人口多，社会治理一直是工作重点。郑向东介绍，南岸区在创新社会治理方面开展了许多有益探索，给群众解决了许多实际问题。

　　花园路街道大石社区的信园小区是90年代中期修建的开放型老旧小区，共有6栋楼22个单元340余户。因为历史原因，在2015年前一直没有物业管理，管网堵塞、人车混杂、污水横流、治安混乱等问题比较突出，居民怨声载道。对此，很多居民向社区和街道反映，强烈要求将小区进行综合整治。

　　2015年，南岸区政府将信园小区纳入到综合整治工程中，业主依法选举成立了自治小组，从而开始了“131”自治管理模式。从去年初开始，小区业委会聘请了门卫安保和清洁人员，解决了小区脏乱的问题；根据大多数居民的意见，对小区实施了画线停车；由政府、居民等多方筹资新建了视频监控系统，12个摄像头覆盖了95%的小区公共区域。整体环境的根本改善，让居民们看到了自治管理带来的切身好处。

　　郑向东介绍，从小处着眼、从问题着手，这是为老百姓办的实事好事。老旧小区整治好了，综合环境焕然一新，由此带来的则是社会的整体和谐、健康发展。

　　“三事分流”工作法

　　在社会治理工作中，南岸区遇到一些长期困扰而又无法回避的问题。“民生投入越多，群众就越满意吗？政府管理越细，群众就越幸福吗？物质条件越好，社会就越和谐吗？在实践中往往事与愿违。”郑向东郑重地说，“我们体会到，没有权责利相统一的支持规则和公平透明的投入机制，投入越多，群众可能越不满意；没有注重群众集体意识的培养和精神引领，条件再好，社会也未必和谐；只有自上而下的机械管理，没有自下而上的广泛参与，政府管得越细，群众也许越不幸福。”

　　郑向东介绍，为了解决社会治理中政府、社会与群众职能不清、权责不等的问题，南岸区探索了“三事分流”工作法：大事政府快办、小事协商共办、私事群众自办。在此过程中，以党建引领社建，为基层减负增效，引社会伙伴参与，用公益基金造血，让群众自己做主，厘清了政府、社区和群众在创新社会治理中的角色定位，建立起责任共担、协同共治、有序参与的多元化权责格局，形成了一大批实践成果。比如长生桥镇桃花桥社区的“131”散居院落物业自治模式、花园路街道南湖社区的“三益社区”和“微益坊”……近年来，南岸区先后获得了全国文明城区、全国社区治理和服务创新实验区、全国创新社会治理优秀城市等荣誉。

　　郑向东表示，未来，南岸区将推动“幸福南岸、共同家园”的建设。这里，“共同”是核心、“群众”是基础，“参与”是关键，以此推动全区创新社会治理工作形成由点及面、由局部到整体的全面提升。

　　“三生三宜”品质城市

　　创新社会治理，是让百姓收获实在的幸福。而作为主城的肺叶，南岸又该怎样利用生态优势激发出更大的价值红利，让生态之美，成为百姓的幸福之源呢？

　　郑向东介绍，南岸区2017年启动了南山生态保护综合治理项目，全区11个街镇都参与其中。该项目分两步进行，首先将开展为期100天的三大综合执法专项行动，重点围绕市容市貌、交通违法、违章建房等内容进行整治；除了整治行动以外，从2018年开始，南山区域还将实施排洪排污管网建设、崇文路风貌改造、火锅小镇建设、“4+5+N”交通畅通建设、南山林相改造、山地公园建设、景区景点品质提升等七大提升工程建设。整个南山区域将得到全面的提档升级。未来南山生态环境将进一步改善，成为主城区重要的生态旅游休闲目的地。

　　此外，南岸区要建设“三生三宜”品质城市，“三生”是空间，集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间；“三宜”是环境，宜居、宜业、宜游的美丽城市环境。具体的实施路径，就是要发挥南岸依山伴水、山水一体、城林交融的生态优势，科学规划生产生活生态空间，让城市融入大自然，把绿水青山留给市民。可以从五个词、十个字来把握，就是：望山、理水、留空、融合、宜人。