原标题：这十项重点确定 2018年重庆卫生计生工作就这么干！

2018年全市卫生计生工作会今日召开。 记者 黄宇 摄

　　22日，重庆市2018年全市卫生计生工作会议召开。会上明确，2018年，重庆全市卫生计生系统将重点抓好持续深化医改、深入推进健康促进、构建优质高效医疗服务体系、预防控制重大疾病等“十件事”，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。现代医院管理制度建设、全市健康老龄化规划建设、智慧医院建设、重大疾病联席会议制度建设、市级中医药研究基地建设……2018年，重庆市卫生计生工作值得期待！

　　持续深化医改——

　　健全现代医院管理制度 开展章程试点

　　加速推动分级诊疗。抓实医联体建设，确保每个区县至少建成1个有明显成效的医联体。抓实双向转诊制度，鼓励群众基层就医，确保县域内就诊率保持90%以上，基层医疗机构就诊比例提升到65%。抓实家庭医生签约服务，做实做细个性化签约服务包，着力推进全科医生与专科医生“横向联动”、医院与基层医疗机构“纵向联动”。

　　加快公立医院综合改革。进一步落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，积极化解公立医院长期债务，严控新债发生。进一步优化调整医疗服务价格，适时放开部分自主定价项目，控制医药费用不合理增长。进一步健全现代医院管理制度，完善以公益性为导向的考核机制，推动管理规范化、精细化，要在全市所有三级医院、各区县二级人民医院及辖区内1家民营医院开展章程试点。

　　进一步推进人事薪酬制度改革，完善改革试点政策，健全基层医疗卫生机构、公共卫生机构绩效政策，提高医务人员待遇。扩大试点范围，所有区县至少选择1家公立医院开展薪酬制度改革试点，市属公立医院选择2家开展试点。

　　完善药品供应保障体系，健全短缺药品监测预警和清单管理制度，加强辅助性、营养性高价药品监测和控制。建立多部门会商联动机制，分级分类施策，保障用药稳定供应。合理控制药品耗材价格，持续推进药品采购“两票制”，完善药品交易制度，推进高值耗材集中采购，扩大带量采购试点范围，完善基本药物制度，推进基本药物公平可及、优先使用。加力推进综合监管，建立“三医”综合监管联动机制，开展“你点名、我监督”等活动，推进卫生计生领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒制度。

　　深入推进健康促进——

　　加大医养结合 出台健康老龄化规划

　　加大健康政策落实力度。开展健康促进十大行动，实施国民营养计划，抓好《“健康重庆2030”规划》年度监测评估。

　　加大健康素养提升力度，制定实施提升健康素养三年行动计划，推出居民膳食营养指南、年度健康白皮书，抓好“健康中国巴渝行”“世界无烟日”等主题宣传，开展“三减三健”行动、健康科普“五进”活动，确保健康素养水平达到16%。

　　加大医养结合推进力度。出台重庆市健康老龄化规划；支持老年病相关学科建设，确保25%的二级以上综合医院开设老年病科，85%的医疗机构为老年人提供便利服务。

　　构建优质高效医疗服务体系——

　　做好10大健康惠民工程 力争建设10家智慧医院

　　推进市级重大项目建设，做好全民健康保障工程和市级10大健康惠民工程。规范基层卫生管理，推进优质服务示范乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设

　　完善基层医疗卫生机构财政补偿机制，努力构建“供给足、环境美、服务优、上下联、信息通、医防融”的新型服务体系。

　　抓好市级临床重点专科项目建设。开展等级医院评审工作，提升麻醉、儿科、护理、康复、精神等专科医疗服务能力。实施新一轮改善医疗服务行动。健全预约诊疗、检查检验结果互认等5项制度，建立胸痛、卒中等5个诊疗中心，创新多学科联合会诊、日间手术等5种诊疗模式。

　　加快推进信息化建设。深化与国科大、平安、阿里、航天等合作，推进健康医疗大数据中心和基础平台建设，力争建设10家智慧医院。

　　预防控制重大疾病——

　　建立重大疾病联席会议制度 完成农村改厕12.5万户

　　加大重大疾病防治力度。全面做好艾滋病、慢性病等4种疾病专项防治，大力实施国家免疫规划。建立市级重大疾病防控部门联席会议制度。深化“三位一体”疾病防治模式，加强传染病监测和分析预警，积极妥善处置各类突发疫情。

　　加强职业病防治。启动实施终结结核病、消除丙型肝炎危害行动。提升卫生应急能力，制定卫生应急规范化标准。建设水上紧急医学救援综合基地，完善陆水空一体化的立体紧急医学救援体系。

　　深入开展爱国卫生运动。推进城乡环境卫生整洁行动，加强生活饮用水卫生监测和病媒生物防制工作，加强国家卫生区县创建工作指导，对滑坡严重的区县、乡镇，实行警告或摘牌。

　　深入实施“厕所革命”。坚持“集中连片、整村推进、社会参与、群众动员”的原则，做好3年规划和年度计划，确保每年完成农村改厕12.5万户；建立农村卫生厕所长效管护机制，积极引导群众正确用厕、规范护厕。

　　谋划人才科技长远发展——

　　轮训医务人员1万名 推广卫生适宜技术100个

　　启动医学人才“三大计划”。选拔引进“领航人才”290名，选拔培养“枢纽人才”200名，招聘培养“守门人才”1000名，落实高层次人才医疗保障、配偶就业、子女入学等服务。

　　启动专科医师学员培训试点。培养全科医生700名以上，招收住院医师规范化培训学员1800名，轮训医务人员1万名。

　　提升科技创新能力，深化科卫协作。统筹市级科创平台布局，申报第一批国家委级重点实验室1-2个，力争实现国家临床医学研究中心“零”的突破。

　　促进成果转化应用。建设中国科学院大学重庆转化医学研究院，力争推广卫生适宜技术100个。

　　优化计生服务管理——

　　公共场所多建母婴设施 创建10个妇幼保健重点专科

　　积极实施全面两孩政策。出台鼓励群众按政策生育的配套制度，推动公共场所母婴设施建设，做好流动人口服务均等化，综合治理出生人口性别比，强化计生优质服务示范单位管理和评估，符合政策生育率94%以上，户籍人口自然增长率6‰左右，出生人口性别比趋于合理。

　　提升妇幼保障能力。实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，创建10个妇幼保健重点专科；完善出生缺陷三级干预体系，大力推进婚检工作，落实免费计划生育技术服务基本项目，流产后和产后避孕服务覆盖100%，免费避孕药具发放服务率95%以上。

　　坚实中医药发展基础——

　　建设市级中医药研究基地 培养基层人才2000名

　　贯彻落实《中医药法》。完善中医质量管理体系，创新中医诊疗模式，有序推进中医诊所备案制管理、中医医术确有专长人员考核等改革，发展社会办中医。

　　深入实施基层中医药服务能力提升工程。推进市中医院、北碚区中医院国家传承创新项目建设，推进中医区域医疗中心建设，新建和提升一批基层中医馆，力争全国综合医院中医药工作示范单位增加3个、基层中医药工作先进单位增加4个。

　　积极推进重庆中医药学院建设。启动建设市级中医药研究基地，新建市级中医药重点学科3个以上，建设基层医疗机构中医特色专科100个，至少推广中医药科技成果3项，建设国医大师、全国名中医等传承工作室13个，新建中医药文化宣传教育基地5个，力争培养中医药高端人才20名、中医临床骨干人才200名、基层中医药实用型人才2000名。

　　深入实施健康扶贫工程——

　　农村贫困人口“先诊疗后付费” 继续开展对口支援

　　深化鲁渝健康扶贫协作，加大18个深度贫困乡镇健康扶贫力度，牵头做好黔江区金溪镇对口帮扶工作，继续实施“三个一批”行动计划，适当扩大集中救治病种范围，全面实现农村贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式结算”机制，确保农村贫困人口住院个人自付医疗费用占比控制在10%以内，慢病、重特大疾病等特殊病种的门诊自付比例控制在20%以内。

　　继续深入开展城市医院对口支援贫困县医院工作，实施好“提升基层医疗服务能力专家行动计划”。

　　统筹提高卫生计生治理能力——

　　完善市场行为负面清单 对暴力伤医“零容忍”

　　切实加强法治建设。完成《重庆市中医药条例》《重庆市医疗纠纷预防与处理条例》的起草，做好《重庆市医疗机构安全生产地方性标准》的送审工作。坚持领导干部学法制度，加大普法力度，群众知晓率65%以上。

　　切实优化政务服务。发布卫生计生行政许可标准，推行标准化应用，清理规范前置审批事项，取消不合理事项，力争网上行政审批单轨运行率100%和零超时100%。推进电子化注册管理改革，6月底前实现医疗机构、医师、护士电子化注册100%。完善市场行为负面清单，清理和规范各类中介服务。发布卫生计生政务服务事项目录清单、实施清单和办事指南，做到三级政务服务“同一事项、同一标准、同一编码”。

　　切实加强行风建设。健全行风建设教育培训机制，开展廉政教育、医德医风教育；规范执业行为，抓好处方点评、临床用药监测预警工作，抓实医疗机构不良执业行为记分管理；加大查处力度，坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风。

　　依法严厉打击涉医违法犯罪，对暴力伤医“零容忍”，坚决保护好医护人员安全，创造条件让医护人员安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。

　　加强党的领导和党的建设——

　　推进“两学一做”制度化 落实行业“九不准”

　　坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　坚持夯实党建基层基础。以提升基层党组织的组织力为重点，出台《加强公立医院党建工作的意见》。全面加强和规范“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度。严格干部选拔任用管理，严格领导干部个人有关事项报告制度。

　　坚持加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和行业“九不准”，坚决整治和查办违纪违规案件，做到委管领导干部考核、委管干部廉政约谈“两个全覆盖”。（记者 黄宇）