原标题：看效果｜重庆“五定”并举施策发力

南川区山王坪镇易地扶贫搬迁集中安置点。（市扶贫办供图）

　　“这是我今年6月在医院做手术的单子，一共花了1.3万多元，自己只支付了1300多元。现在的扶贫政策确实好，我们感谢党和政府！”12月13日，奉节县平安乡天台村四社，贫困户郑彩成拿着几张住院费用单据对重庆日报记者说。

　　受益的贫困户不仅仅是郑彩成——今年来，重庆市按照“两不愁三保障”要求，通过定向部署、定标施策、定网监测、定点消除、定责问效等措施，逐项逐户对账销号。记者日前从市扶贫办获悉，截至目前，5155个“两不愁三保障”突出问题已全部销号，贫困群众的获得感、幸福感显著提升。

　　高位推动

　　把解决“两不愁三保障”贯穿脱贫攻坚全过程

　　“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战的质量。

　　今年4月，习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。牢记总书记的殷殷嘱托，重庆市把解决“两不愁三保障”突出问题作为基础性战役来谋划、作为底线性任务来推动、作为标志性指标来完成，全面补齐实现稳定脱贫的短板弱项。

　　市委市政府定向部署，多次召开会议研究“两不愁三保障”工作。今年5月，市委召开五届六次全会，审议《关于贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神的实施意见》，出台155条工作措施，把总书记重要讲话精神转化为工作思路、具体抓手和脱贫成果。7月，重庆市在石柱县召开所有市领导参加的脱贫攻坚现场会议，重点研究解决“两不愁三保障”突出问题。

　　此外，分管市领导分别主持召开产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等现场推进会，分级分类举办“两不愁三保障”培训班，持续紧盯“两不愁三保障”突出问题抓紧抓实。

　　精准施策

　　优化明确“两不愁三保障”政策供给和保障标准

　　市扶贫办主任刘贵忠表示：“精准扶贫、精准脱贫，是新时期脱贫攻坚的基本方略，在解决‘两不愁三保障’突出问题时，我们也要把精准二字贯穿始终。”

　　例如，定标施策，明确“两不愁”重点是发展长效扶贫产业，完善产业发展与贫困户利益联结机制，加强就业转移，开展消费扶贫，稳定增加收入，确保每一个贫困人口吃穿不愁。

　　“义务教育有保障”重点是科学布局农村学校，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设，完善贫困家庭学生资助政策体系，做好“一生一策”劝学送教控辍保学工作等；“基本医疗有保障”重点是统筹落实医疗保障扶贫政策，提高区县、乡镇、村三级医疗服务能力，构建基本医疗保险、大病保险等“七道保障线”；“住房安全有保障”重点是全覆盖开展农房安全鉴定，动态消除贫困户等“四类重点对象”C、D级危房；而“饮水安全有保障”重点是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决部分群众季节性缺水，建立管护运营机制，让所有农村贫困群众都喝上“放心水”。

　　在定网监测方面，重庆市精准实施动态管理。线下，建立常态化核查机制，每月比对一次动态变化，全面掌握未脱贫、已脱贫、边缘户三类群众“两不愁三保障”状况。线上，依托精准扶贫大数据平台，开发“两不愁三保障”子系统，分级分行业建立监测平台，实现“两不愁三保障”基本信息动态化数字化管理。

　　一项项精准到户到人的政策措施，为全市解决“两不愁三保障”突出问题理清了对策方法，奠定了基础。

　　问题全清

　　贫困户的获得感幸福感显著提升

　　在解决“两不愁三保障”突出问题过程中，贫困户受益良多。

　　郑彩成是平安乡天台村的贫困户，她的老公钟明华患有二级尘肺病，干不了重活，只能常年打零工，家里3个儿女都在读书，每月全家生活费就要3000多元。本来身体还算健康的郑彩成今年6月因病倒下，到奉节县人民医院一检查，被确诊为子宫肌瘤。本以为要花一大笔钱的她，没想到结算时直接享受了一站式报销服务，只掏了1/10的费用，这让她脱贫的信心更足，“党的政策好，我们更要加把劲！”

　　前不久，酉阳县可大乡程香村大学生李妍（化名）在朋友圈里发表动态：“老家房屋维修享受国家补助，再也不用在破房子里和外婆挤着睡觉了！”文字下方的配图里，经过修缮的房子不仅砌好了砖墙，安好了玻璃，而且房屋内部还安装了楼板进行加固，并添置了新床、新衣柜等家具。

　　而两个月前，李妍家中还是另外一番光景：房屋没有一面完整的墙，很多地方用木板拼接支撑着，屋内只有一张破床，屋角爬满了青苔……“安居才能乐业，托了危房改造的福，以后我们家的生活会越来越好。”李妍的话语坚定而自信。

　　开州区大进镇是全市18个深度贫困乡镇之一，同时也是开州人口最多的镇之一，其中学生有6100多人，但由于教育设施配套有限，时常出现70个学生一个班的情况，家长们对此反映强烈。今年，开州区将“消除大班额”作为优先解决问题，在大进小学实施了设施优化升级改造，并计划增加10个教学班，家长们终于松口气。

　　通过定标施策、定点消除、定网监测等措施，重庆市动态排查发现的5155个“两不愁三保障”突出问题已全部解决。其中因病、因残、因厌学等辍学失学924人已全部接受义务教育，未及时全部落实资助政策的256人已全部兑现到位，未参加基本医疗保险的586人已全部参保，未保障饮水安全的313户已全面解决，住房不安全的3076户也已完成改造。

　　下一步，重庆市还将聚焦未脱贫人口和脱贫不稳定人口，持续开展脱贫措施“户户清”，确保剩余贫困人口在2020年全部脱贫，并防止已脱贫户返贫。（记者 颜安）