原标题：深入推进大城智管、大城细管、大城众管 渝中 “五长制”让城市综合管理落地生根

在“五长制”的带动下，大溪沟街道越来越多的志愿者加入城市管理的队伍

　　高质量发展、高品质生活呼唤高质量的城市管理。

　　为深入贯彻落实市委、市政府关于城市管理精细化、智能化、人性化和大城智管、大城细管、大城众管的要求，5月以来，渝中区按照扁平化属地管理原则，在全区11个街道和解放碑CBD区域内的窗口地区、10条重点道路、42条主干道、29条支次干道、背街小巷以及楼栋、临街门店，全面推行城市综合管理街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”。

　　通过实施“五长制”，渝中区健全完善了“马路办公”、快速反应、工作例会、督促落实、长效管理五大工作机制，有效调动起各方社会力量，切实加强了城市综合管理，着力推动城市品质不断提升。

　　目前，市城市综合管理工作领导小组办公室已号召各区县参照“五长制”做法，在部分街道（镇）开展试点，并立争10月底前全面启动“五长制”工作，基本实现城市建成区内街镇全覆盖。

　　A 把城市管理责任落实到“最后一人”

　　近日，在上清寺中山四路开了20多年水果店的高光寿头上又多了一个头衔——店长。

　　“其实，我在这里开店当‘老板’已经20多年了，但这次不同的是，‘店长’这个头衔是区里给我‘任命’的。”高光寿乐呵呵地说。

　　在高光寿“天天鲜果”水果店的外墙上，一个蓝底白字的“渝中区城市综合管理店长公示牌”格外亮眼。

　　这个公示牌除了明确高光寿“店长”的头衔外，还赋予了他“负责责任区域内环境卫生、市容秩序、园林绿化等城市综合管理工作，自觉接受辖区街道和行业部门的监督检查”的工作职责。

　　“这些工作都是我应该做的，我一定会协助有关部门把市容环境搞好。”高光寿说。

　　高光寿“身份”的变化，只是渝中区推行城市综合管理“五长制”的一个缩影。

　　为实现大城智管、大城细管、大城众管，5月以来，渝中区委、区政府按照扁平化属地管理原则，全面推行城市综合管理街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”。

　　其中，街长由全区11个街道和解放碑CBD管委会党政主要负责人担任，负责统筹协调、指挥调度、检查考核、推进实施全街城市综合管理各项工作，督促指导责任街区路长、巷长、楼长、店长开展工作。

　　在主次干道、窗口地区实行路长制，由各街道办事处、解放碑CBD管委会领导班子成员担任，主要负责监督责任路段的城市综合管理工作；在背街小巷实行巷长制，由各街道办事处、解放碑CBD管委会机关干部、社区负责人担任，主要负责解决责任区域环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等问题；在居民社区楼院楼栋实行楼长制，由社区工作者、志愿者担任，主要负责宣传、劝导、督促、协调、解决楼宇及周边的城市综合管理问题，对责任楼栋乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱倒乱扔等问题进行监督、劝导、督促整改；在临街门店实行店长制，由门店经营者或企业负责人担任店长，主要负责责任区域内环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等城市综合管理工作，落实门前承包责任。

　　“实行‘五长制’是渝中区深入贯彻落实习近平总书记‘城市管理要像绣花一样精细’精神的重要举措，是将城市综合管理责任压实到‘最后一米’、落实到‘最后一人’的重要步骤，也是推进落实‘大城智管、大城细管、大城众管’的具体体现。”渝中区委主要负责人介绍道。

　　B “五项机制”全面推进城市综合管理

　　“‘五长制’细化、明确了街道开展城市综合管理的责任和区域，让我们开展城市管理工作有了有力抓手。”大溪沟街道党工委书记、街长朱传富说。

　　为助推“五长制”实施，渝中区建立完善了“马路办公”、快速反应、工作例会、督促落实、长效管理五项工作机制，全面推进城市综合管理相关工作。

　　根据“马路办公”机制，渝中区要求街长每周“马路办公”不少于2次，街道主要领导实行每日轮值制；路长每天不少于2次，巷长每天不少于2次，楼长每天不少于2次；店长随时落实市容环卫责任制。

　　“事实上，在每周两次‘马路办公’的基础上，只要时间允许，我几乎每天都要到街面上走一走、看一看。”上清寺街道党工委书记、街长艾正兵说。

　　渝中区还建立了相应的工作例会机制。建立“五长制”工作联系会议制度，定期收集、研判、部署、协调、解决城市综合管理相关问题。街长每周召开1次碰头会，每月组织召开工作例会不少于1次，路长每月组织召开工作例会不少于2次，巷长和楼长不定期组织召开工作例会、院坝会或座谈会，及时协调、解决城市综合管理相关问题。

　　在城市管理中遇到突发问题怎么解决处理？渝中区建立了一套快速反应机制。

　　根据“五长制”安排，街长每天要依据职责任务及时梳理、研究、督促相关单位履行城市综合管理职责；组织安排辖区内的路长、巷长、楼长、店长，按照工作职责及时发现、及时处置、及时反馈城市综合管理相关问题，做到责任明确、反应敏捷、处置高效。

　　如何做到高效、快速处置？渝中区通过推进“五长制”信息系统建设，充分利用好数字城管平台，明确“五长制”办公系统平台（APP）各长信息系统角色，建立工作统计电子台账，固化工作模式，形成工作轨迹，实现快速反应。

　　此外，“五长制”还健全了督促落实机制。各街道办事处、解放碑CBD管委会要制定“五长”工作台账，建立内部督查考核机制，区城市综合管理考核组将考核结果纳入区委、区政府综合考核运用，并对“五长制”工作先进集体和个人予以通报表扬。

　　同时，完善长效管理机制，认真总结推行城市综合管理“五长制”工作经验，坚持标本兼治、长效管理，不断改进工作方法，完善工作制度，探索建立城市综合管理常态化长效化办法。

　　C 整合各方力量推进“大城众管”

　　在渝中区“五长制”中，整合各方力量共同推进城市管理成为其鲜明特点。

　　各街道在推行“五长制”过程中，有效发挥街道统筹协调作用，加强与辖区派出所、交巡警、路政、工商等职能部门和重点社会单位的力量，依托辖区党建联席会，及时通报情况，加强信息沟通，并采取互派执法人员灵活编组，随时针对急难问题实施机动联合执法的措施，收到了较好的效果。

　　如以群众反响比较强烈的“僵尸车”现象为例，多名路长、巷长在巡查中发现，次干道、背街小巷存在不少的“僵尸车”，严重影响市容环境。针对此问题，上清寺街道通过联合交巡警开展专项整治，共清理各类占道“僵尸三轮车”24辆。

　　又如，大溪沟街道整合楼长力量，以楼长为骨干，成立了9支450人的居民志愿者队伍，坚持全天候开展文明劝导、环境卫生清扫等志愿服务活动。人和街社区志愿服务队不管风吹日晒，每天分两班常态巡查，有效地维护了辖区内市容市貌。整合店长力量，通过召开经营门店座谈会、入户走访等方式明确店长职责，让店长变“接受管理”为“主动参与”。

　　渝中区城管局相关负责人表示，接下来，渝中区将继续按照“大城众管”要求，全面动员、共同治理，发动社会单位、居民群众积极参与和监督城市综合管理工作。同时，大力宣传城市综合管理“五长制”工作，引导辖区社会单位、居民群众积极响应、支持、配合和参与城市综合管理，努力营造人人爱护城市环境、人人参与城市管理的良好氛围，确保“五长制”落到实处、取得实效。

　　张锋 盛志信

　　图片由渝中区城市管理局提供