国际在线重庆频道消息：打破“养儿防老”传统家庭养老模式，鼓励和引导社会力量参与多层次、多元化的养老服务，是弥补政府办养老服务机构不足、扩大养老服务覆盖面、解决社会养老问题的迫切需要。近年来，重庆积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，基本形成政府主导、社会参与、全民行动的养老服务业发展格局。

  目前，社会资本已纷纷进军重庆养老服务业。截至2016年底，全市共有养老机构1400所，床位21.2万张，其中社会办养老机构385所，成为养老服务的一支重要力量，为满足高层次养老需求做出了突出作用。

  为发展社会化力量参与养老服务，重庆市捋顺机制出台政策，鼓励社会力量投入养老服务业。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，鼓励对闲置的社会资源进行改造，兴办养老服务机构。同时降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，为社会办养老机构提供便捷服务。

  2017年12月，市政府办公厅出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确对利用自有产权建设养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其新增床位的补贴标准由5000元/张提高到10000元/张；对利用租赁产权（房屋租期5年及以上）建设养老机构新增床位20张以上的，市级财政对其新增床位的补贴标准1000元/张提高到5000院/张”；鼓励建立养老服务业引导基金，采取贷款贴息、以奖代补、投资入股、小额贷款、项目补贴等方式，引导社会资本发展养老服务业。

  在积极支持和引导社会力量参与居家和社区养老服务方面，重庆市在2013—2017年5年累计投入10亿元建设1000个社区养老服务设施的基础上，2018年至2020年，又将总投资18亿元，通过大力实施社区养老服务“千百工程”，以“公建民营”“民办公助”等方式，支持养老机构或养老服务企业实施规模化、连锁化、集约化营运模式，大力调动社会各方面力量参与社区居家养老服务，为有需求的老年人，特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人，提供集中就餐、托养、助浴、健康、休闲和上门照护等服务。

  未来3年，重庆市将新增1000个社区养老服务站和100个市级示范社区养老服务中心，社区养老服务将覆盖80%以上城镇社区，以及60%以上农村社区。市级将对新增的社区养老服务站平均每个予以20万补助，对区域性、综合性的市级示范社区养老服务中心平均予以200万元建设补助。

  到2020年，重庆养老服务市场将全面放开，政府运营的养老床位数不得超过50%。全市将新增社会办养老机构200家，新增床位2万张。从现在起到2020年，重庆市民政部门将在养老机构管理方面，具体做好以下工作：一是降低准入门槛，营利性养老机构实行“先照后证”，放宽经营场所的登记条件。二是放宽投资准入，外资设立的非营利性养老机构与国内投资者享受同等优惠政策。三是优化审批流程，投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为4个阶段。四是精简消防、环评、建设等审批手续。五是完善以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。六是强化公办养老机构的托底保障功能，稳妥推进具备向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营；鼓励公办养老机构开展社会养老服务，参与服务市场竞争。

  据悉，重庆已连续12年举办中国（重庆）老年产业博览会，为国内外养老机构、老年用品、老年保健、康复器具及老年日用品等企业提供现场展示和经验交流的平台。2018年11月，重庆将举办第13届老年产业博览会暨高峰论坛。支持社会力量运用互联网、物联网、云计算等技术手段，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，发展面向养老机构的远程医疗服务、发展老年电子商务，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。鼓励和引导社会力量拓展适合老年人特点的文化娱乐、教育、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律维权等服务，支持企业开发安全有效的康复辅具等老年用品用具和服务产品。同时，加强养老国际交流合作，与丹麦维葆市签订《重庆养老服务国际交流合作备忘录》，与新加坡举办养老服务项目洽谈推介会，力争通过引进一批国外实力养老机构，通过多种合作模式，助推重庆市养老机构升级提档。

  为促进社会力量规范有序参与养老服务业，重庆市养老服务协会现已发展会员260家，涵盖照料服务、医疗、法律、老年产品、宣传等整个养老全产业链。市养老服务协会发挥其在行业自律、监督评估和沟通协调等方面的作用，加快制订和完善养老服务相关标准，提升养老服务的规范化和标准化水平。开展养老机构等级评定，建立公开、透明、规范的养老服务业准入、退出、监管制度，营造平等参与、公平竞争的市场环境，推动形成政府、社会组织、养老服务实体三者相结合的管理体制。

  目前，重庆市正在全面展开社会化养老服务工作，但也面临着社会化服务体系不足、医养结合难、资金筹措难、人才供给不足等问题，下一步将鼓励社会力量参与养老服务业发展，改革创新，更好地发挥好市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用，繁荣重庆养老服务市场。（供稿 重庆市民政局 编辑 高爽）