原标题：这些提案改变我们的生活

2016年11月3日，大足区宝顶镇车家村，一辆农村客运班车行驶在乡村公路上。通讯员 黄舒 摄

　　核心提示

　　“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。”习近平总书记在党的十九大报告中谆谆告诫。政协委员来自人民，理应架起党委政府和人民群众之间的桥梁。民有所呼，我有所应。而提出提案，便是政协委员履职为民的重要内容。市政协五届一次会议召开在即，我们采访了部分四届市政协委员的提案办理情况，一定程度上还原委员提案聚焦民生、改善民生所作的努力。

　　提案一

　　客车开到家门口，全市94.4%的行政村通客车

　　奉节县大树镇兰靛村距离场镇8公里左右。2016年以前，该村村民赶集，要背着背篼翻山越岭走一个多小时。随着村里的水泥公路建成，当年兰靛村开通了农村客运，村民到镇上只需要20分钟左右。兰靛村的改变，只是我市农村客运的一个缩影。数据显示，截至2017年底，全市农村公路总里程达到12.6万公里，四级及以上公路里程突破10万公里，占比79%，高级路面7.3万公里，占比58.9%。行政村通畅率达到89%，撤并村通畅率达到55%，行政村通客车率达到97.5%。

　　而农村客运的改变，与一份政协提案密切相关。在市政协四届一次会议上，市侨联界别的政协委员提交集体提案《关于提高农村公共客运能力的建议》。提案对我市农村公路建设给予肯定，同时指出，随着硬化公路的里程不断增加，农村公路网络基本形成，许多区县实现乡通畅、村通达、村通畅和“村村通客车”，但是路修通了，农村客车开通了，农村的公共客运能力却没有成比例发展。提案剖析了造成农村公共客运能力低的原因，包括道路通行条件较差；非法营运安全隐患多；客源分散运输经营效益较差；车辆技术标准不够高等。为此，提案呼吁大力提高农村公共客运能力，建议改善农村公路通行条件，清理、规范农村客运收费的优惠政策，适当减免农村客运车辆附加费、运管费、养路费等相关费用；逐步提高农村客运车辆档次，要进一步加大对非法营运车辆的打击力度，给合法经营者创造一个良好的运输经营环境，促进农村客运市场秩序规范、有序发展。提案很快得到重视和回应。2013年7月，提案牵头单位市交委在回复该提案时认为，委员们所提出的改善道路通行条件、加强非法营运整治的建议，有利于改善农村客运运营环境，对提升农村公共客运能力具有积极促进作用。同时，根据提案建议，市交委当即表示将加快农村交通基础设施建设，提升公共客运服务水平，加强农村客运经营管理，进一步打破传统的“定点、定线、定班”单一班线模式，根据地区实际情况，推行区域经营、延伸经营、专线经营等形式多样的农村客运经营模式；因时、因地制宜开行赶集车、早晚车、周末车、学生车等灵活多样的农村客运车辆，满足农村群众出行需要。同时，加强优惠政策扶持，在全市范围内试点农村客运营运补贴，重点对乡镇到行政村、行政村到行政村等客源少、客流不均衡的困难线路进行补贴，大力扶持冷线的可持续经营，保障农民群众的基本出行需求。

　　提案二

　　“撤并村”群众家门口看病更方便

　　“卫生室就在家门口，现在看病方便多了。放在以前，要走一个多小时才看得上病。”前不久，南川区东城街道高桥村69岁的村民曾祥邻这样感慨。

　　原来，高桥村是由原来的高桥村和简房村于2002年合并而成，村卫生室只有一个，村民居住较分散，要想看病，大部分人得走上一个多小时。

　　这样的情况直到2015年麻凼卫生室建成后才得到改善。新卫生室的条件也好了很多，记者看到，卫生室约有40平方米，分为独立的诊断室、治疗室、药房等。而以前的卫生室就设在村医唐中勤家中，仅十多平方米的房子里，连张病床都没有，病人输液只能坐在板凳上。

　　麻凼卫生室的建成与2014年市政协四届二次会议上的一份提案密切相关。在这次政协会议上，市政协委员、城口县人民医院副院长王辉提交了《关于加快撤并村卫生室建设的建议》的提案。

　　“自我市2000年以来实施行政村合并后，一些“撤并村”的村卫生室也随之撤销了，村卫生室大量减少。”王辉对农村边远地区的村卫生室走访调研后发现，保留下来的村卫生室缺乏后续建设，房屋简陋，设备设施陈旧，有的甚至是临时租用的房屋作为医疗用地，医疗条件差。重庆的山区较多，群众居住分散，交通不便，有的偏远山区的群众需要步行一个小时以上才能到达最近的医疗点。

　　事实上，市政府相关部门也注意到这一问题，摸底了解到全市约有2606个“撤并村”卫生室需要建设，涉及19个区县（自治县）。为改变这一现状，市政府于2013年8月颁发了《重庆市村卫生室（所）管理办法（试行）》，并于2013年9月1日起在重庆市38个区县正式执行。但王辉走访了解到，由于多种原因，各区县行动快慢不一，建设标准不统一，有的区县甚至还没有启动。

　　为加快“撤并村”卫生室建设，筑牢农村三级卫生网络，满足群众的预防保健及基本医疗服务需求，就近看得上病，王辉为此提交提案建议，科学规划分步实施，优先安排撤并前业务开展好、建设积极性高、且能提供闲置集体用房、村医自建房或建设用地的“撤并村”先行建设，建好一个，运行一个。同时，统筹规划，多渠道多形式建设。各地应成立由各区县卫计委牵头，有关部门参加的撤并村卫生室建设办公室，强化管理。

　　“撤并村”卫生室建设也被纳入2014年度重点民生实事，而王辉来自基层的声音以及对“撤并村”卫生室建设的具体建议也受到市卫计委的重视，当年5月底，市卫计委在回复提案中承诺，将会同相关市级部门加强督促指导，督促有建设任务的区县加快推进“撤并村”卫生室建设，确保年度建设任务和民生实事“撤并村”卫生室建设任务的顺利完成，并充分发挥作用，满足农村群众医疗卫生服务需求。

　　在委员提案提出一年多后，2015年底，我市2606个“撤并村”卫生室已全部建成。越来越多的老百姓和曾祥邻一样，感受到就近看病的方便。