忠县县城全貌

 忠县第7届“十佳文明市民”颁奖典礼

养护工人清洁路面  摄/范红娟

　　交通要道，文明志愿者以身拦车，扶老携幼走上斑马线；工休课余，公职人员和学生头顶烈日走上街头，满头大汗地清除着“牛皮癣”；公交车上，年轻人把座位让给刚上车的老人，老人又要将座位让给后上车的孕妇……山清水秀的重庆忠县景色宜人，一道道最美的风景，都与文明有关。

　　志愿服务全民参与

　　8月28日，忠县贫困学生邓红军等6名贫困学生来到忠县妇联，从县妇联和汇爱志愿者服务队工作人员手中接过8200元爱心助学款及书包等学习用品。贫困学生们表示，将自强自立，勤奋学习，以优异的成绩回报社会。

　　汇爱志愿者服务队的发起人何燕长期热衷志愿服务事业。2015年7月，她和白公路小学教师崔丽等一批热心人，注册成立了忠县汇爱志愿者服务队。

　　如今，汇爱志愿者服务队已经成为忠县1000余支志愿者组织中的佼佼者。而纵观整个忠县，像何燕、崔丽一样的注册志愿者也已达到11.6万人，占全县常住人口的16.07%，人均参加志愿服务时间达25.66小时。

　　志愿服务是社会文明的重要体现，也是创建全国文明城市的重要内容。为完善志愿服务注册、培训、记录、激励等工作机制，忠县建立了“1+10+N”的志愿服务队伍。其中，“1”即忠县志愿者服务协会，“10”即10支骨干队伍，“N”即全县范围内多支志愿队伍。

　　为进一步规范和强化志愿服务活动，营造浓厚的志愿服务氛围，忠县编印《志愿服务30问》等20多万册，实施“志愿服务大参与”专项行动，举办了气势恢宏、教育面广的文明城市创建大型图片展暨万名志愿者誓师活动。“志愿T站·点滴汇聚显文明”“文明出行·周五劝导我参与”“三关爱·你帮我帮大家帮”“文明传播·众手相传我点赞”“啄木鸟·呵护文明我有责”等一系列志愿服务项目在忠州大地次第展开。

　　经过不断的努力，如今忠县已打造出“十字街爱心门铃”、“心一社工”、“东坡路五色服务队”、“鸣玉溪爱心超市”、“我们一起奔小康·网友e家亲”、“汇爱志愿者服务队”等一批知名志愿服务品牌。

　　文明倡导势呈燎原

　　如果把志愿者视为文明的星火，那么“文明行为大倡导”专项行动，则可谓令文明星火速呈燎原之势的飓风。

　　这次声势浩大的专项行动于去年8月底启动，忠县文明办号召全体忠县人从工作和生活中最细小的环节抓起，广泛开展“爱护环境我带头”“有序排队我带头”“热情让座我带头”“文明旅游我带头”“礼貌言谈我带头”“我当文明小主人”六大文明行为倡导行动，促进养成良好文明行为规范和习惯，自觉抵制不文明行为，形成崇尚文明、讲究礼仪、遵守秩序的社会文明风尚。

　　行动中，来自忠县各领域的志愿者走上街头，深入社区。他们以身作则，力行劝导，无私奉献，不断播撒着文明的火种。

　　除了志愿者，学生是此次行动的另一支生力军。忠县将校园作为传播文明的重要阵地，通过严明校规校纪、学生行为守则、学生文明礼仪规范等规章制度，开展“礼仪之星”“进步之星”“卫生之星”等评选活动，激发学生养成良好文明习惯的积极主动性。

　　学生是学校与社会的纽带。忠县开展“小手牵大手”活动，让文明之火从学校向社区蔓延，先后举办了以“爱的n次方，把服务送到家”“今天我当家”“铲除顽固牛皮癣”为主题的教育活动，以“调动学生、拉动家庭”的方式，极大提升了市民文明素质。

　　此外，忠县还开展了“忠州最美司机”评选活动，对照遵纪守法、诚信经营、文明服务、安全驾驶等评选标准，评选出15名“忠州最美司机”，提升了全县交通行业服务水平和文明程度。

　　创新引入市民积分

　　社会的文明程度，取决于全体社会成员的文明素养。如何对全体社会成员的文明素养进行综合评价，进而有针对性进行正向和反向激励？

　　为此，忠县创新手段，于2015年探索出台《忠县市民文明积分暂行办法》。办法对照“遵守公共秩序、维护公共环境、参加志愿服务、见义勇为”等八大文明行为，“违章行驶、乱停乱放、乱丢乱倒、随意吐痰”等十大不文明行为，对居民个体进行积分量化。

　　“每年，我们将市民积分收集录入市民文明积分数据库，并将结果纳入‘红黑榜’发布制度”据忠县县委宣传部常务副部长、文明办主任邓大庆介绍，积分累计排名前20名的文明行为当事人会被列入红榜，积分累计排名在后20名的不文明行为当事人会被列入“黑榜”。定期在忠县的广场公示栏、大型户外显示屏和县属媒体发布。

　　对于“红榜”当事人，忠县相关部门会按规定给予荣誉表彰、免费体检、本地优先入学等激励。而上了“黑榜”的人员，则会在公开曝光之外，还将受到行政处罚以及纳入招考政审内容等惩罚。

　　《忠县市民文明积分暂行办法》的实施和“红黑榜”的引入，逐渐为忠县构建起褒扬文明行为、惩戒不文明行为的机制，促成了善有善报、恶有恶报的社会导向。

　　在创新以全体市民“打分”促文明的同时，忠县还创新以“党建+创建”模式，让党员干部成为引领社会文明程度提升的先锋队。

　　忠县将全国文明城市创建工作，作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的重要内容和载体来抓，让党建与创建同部署、同推进、同考核。

　　连续3年来，忠县在党建工作中大力开展以创建全国文明城市为主题的专项行动。要求各级党组织把“道德失范”纳入机关党员学习内容，并挂单整改。通过党建引领，深化文明创建，引导广大党员干部以身作则，争当文明创建宣传员、带头人，充分体现了党员干部的先锋模范作用。

　　赵童  彭光灿  李耀辉

　　图片由忠县县委宣传部提供