一家锰矿企业以前只抓生产不重安全，结果一年内接连发生两次安全事故，不仅给死者家属赔偿百万元，还被勒令停工半年，损失以千万元计。自从聘请了总工程师后加强安全监管，该矿至今未发生安全事故。锰矿老总感叹：安全就是效益啊！日前，由重庆市政府安委办组织开展的持续深化大排查大整治大执法集中采访活动走进秀山县，带你了解那些生产安全背后的故事。

　　一年内发生两次安全事故 又赔偿又停业损失上千万元

秀山县明确规定没有配备总工程师的企业，一律不予复工复产，新建地下矿山企业必须配备总工程师。记者 伊永军 摄

　　在重庆秀山县孝溪乡赶子塘村的崇山峻岭中，坐落着一家名为重庆老山沟锰业有限公司的锰矿生产企业，年生产能力3万吨左右，现有职工69人。

　　据公司老总吴光忠介绍，2015年期间，矿上曾发生两次安全事故，死亡2人。同年，市安监局到矿上检查，查出的隐患极为严重，责令其停产整顿，这一停产就是半年多，该矿也被列为市级挂牌整治企业。

　　“死亡的工人赔偿了200多万，停工半年损失上千万，现在想想，以前只抓生产，不重视安全，真是得不偿失啊。”吴光忠回想起当时的场景，至今唏嘘不已。

　　2016年7月28日，秀山县安监局到该矿检查，发现主井口出风，它又成了县上挂牌整治企业，不但被罚款，也被各部门约谈。

　　吴光忠回忆说，两次挂牌就像两座大山，干部职工情绪低落，个别企业骨干辞职另谋生计。大家痛定思痛，总结经验，觉得以前企业属于家族式管理，对井下开采、巷道布置、采场规划、通风管理等都是凭经验办事。他们开董事会讨论后认为，问题的根源是没有安全技术管理方面懂行的人。于是，在县安监局的协助下，该企业聘请了田仁安担任总工程师。

　　田仁安是当地人，长期在矿山工作，科班出身，有工程师职称，2015年之前在高家沟煤矿任总工程师，高家沟煤矿当时是全国瓦斯治理示范矿井，重庆市二级质量标准化矿井。“对于矿山安全生产，田仁安是一个真正懂行懂管理的人。” 吴光忠说。

　　聘请总工程师大刀阔斧整治 安全管理有了质的飞跃

重庆老山沟锰业有限公司总工程师田仁安（右）在监控室督导矿井安全监管情况。记者 伊永军 摄

　　田仁安于2016年8月28日上任后，发现面对的是一个“烂摊子”。他回忆说，当时矿上用的都是传统采矿方式，没有技术人员，都是凭老经验施工，施工人员连图纸都看不懂。

　　田仁安立即展开了大刀阔斧的整治。短短几个月，矿上安全生产的软件、硬件都发生了翻天覆地的变化。

　　吴光忠举例说，原先，矿井巷道是用木材支护的，如果顶板垮塌，承受力不够，极易伤到人。总工到位后，对巷道的支护木材进行了更换，一律用工字钢重新支护，安全性得到了大幅度提升。

　　还有，总工上任后，特别强调安全的现场管理。每个班配备了2名安全员，并规定矿领导入井带班不走过场，细化了日、周、月隐患排查，缺少1次处罚班组200元。

　　“以前矿上有对井下作业的监测监控系统，但是形同虚设，因为没人会维修，没人会操作，就像一件古董一样摆在那里。”吴光忠说，总工到任后，企业聘请了1名以前在煤矿专门搞监测监控的，现在，工人在井下哪个位置，某个点具体有几个人，一旦发生事故如何准确定位等，一目了然。

　　田仁安到任后，特别注重安全教育培训，每月至少举行2次职工安全培训，结合该矿实际，给工人们深入浅出地讲解矿井避难路线、应急技能技巧等，让职工学会如何更好地保护自己。

　　建立风险抵押金制度 一年无死亡和重伤事故按3倍返还

重庆老山沟锰业有限公司总工程师田仁安（左）在井口视察安全情况。记者 伊永军 摄

　　在安全制度建设上，田仁安建立了风险抵押金制度。具体操作为：矿级领导人均交2万元，安全员交1万元，入井职工根据自愿交2000-5000元。如果该矿年度没有发生死亡和重伤事故，风险金按3倍返还；只发生轻伤事故没有发生死亡事故，按2倍返还；发生了死亡事故，扣除全部风险抵押金。

　　比方说，如果一个入井职工交了5000元风险抵押金，到了年底，该矿如果没有发生死亡和重伤事故，那么矿上将返还给这名职工风险抵押金15000元，再算上他的5000元本金，那么光这笔收入就能得到20000元。反之，如果一旦发生死亡事故，那么一分钱也得不到。

　　此举极大地激励了全员搞好安全的积极性，使每一名职工都感受到搞好安全生产，是和自己的利益息息相关的。

　　此外，矿上还建立了职工举报违章制度，鼓励职工督促安全员、矿级管理人员，杜绝管理人员的不作为、违章指挥等；建立了责任追究制度，建立了安全奖励和处罚制度。据悉，仅2017年8月，矿上就奖励安全有功人员37人，奖励资金19800元。2017年1－8月，矿上共处罚违章人员39人次，处罚金额6500元。

　　随着各种安全制度的建立，赏罚分明地实施，使得田仁安上任以来，该矿没有发生一起安全事故。

　　公司老总吴光忠感叹道，聘请一位总工程师年薪20万左右，但是由此带来的隐性经济效益是远远无法估量的。在安全投入上，舍得花小钱才能省大钱，真是安全就是效益啊。

　　秀山规定没有配备总工程师的企业 一律不予复工复产

重庆秀山县对非煤矿山井下巷道防护网进行了提档升级，增强安全防护能力。记者 伊永军 摄

　　据重庆市安监局相关负责人介绍，近几年，全国发生的多起事故，深层原因都是技术层面问题。安全问题往往就是技术问题，事故背后往往有技术管理方面的重大缺陷，技术问题已成为引发安全事故，特别是重特大安全事故的直接原因和重要原因。

　　因此，重庆市安监局充分认识安全技术对防控安全事故的重要作用，强化技术保障体系对生产的安全运行、对危险因素的管控功能，高度重视企业安全技术管理工作，不断完善以主要技术负责人为核心的企业安全技术管理体系，扎实推进安全生产“总工程师制度”。

　　该负责人表示，“总工程师”泛指企业总工程师、技术总监、技术副总等分管技术的负责人，一般由技术水平过硬的资深技术人员担任，他们是安全技术管理体系的关键。在工业企业，特别是矿山、化工、机器制造等重化工企业中，技术性强，技术门类多，技术保障体系对生产环节的安全运行、对危险因素的管控起着决定性的作用。这些，都需要主要技术负责人通盘考虑、统一指挥，都需要以主要技术负责人为核心的技术保障体系来保驾护航。

　　据秀山县安监局相关负责人介绍，去年底，该县以被挂牌整治的老山沟锰业有限公司作为试点，聘请专业技术人员担任总工程师。短短几个月时间，企业安全管理能力从根本上得到了明显提升。

　　为此，秀山县在2016年底制定出台了《关于建立健全非煤矿山企业安全技术管理体系的通知》，明确没有配备总工程师的企业，一律不予复工复产，新建地下矿山企业必须配备总工程师。目前，全县在建、在产的硐采企业全部配备总工程师。

　　市安监局相关负责人表示，该制度的推行，极大提高了我市非煤矿山企业安全管理水平，扭转了过去企业读不懂设计、看不懂图纸的现象，根除了过去凭想象干、凭经验干的陋习，有效提升企业安全管理水平。（记者 伊永军）