原标题：明晰实践路径 规范操作流程 重庆市制定出台运用监督执纪“四种形态”办法　　

　　运用监督执纪“四种形态”，是纵深推进全面从严治党的重大举措。日前，重庆市制定出台《重庆市运用监督执纪“四种形态”办法（试行）》（以下简称《办法》），从制度层面明确运用“四种形态”的实践路径、转化要求，为全市进一步准确把握和运用“四种形态”提供制度遵循。

　　明确责任 突出重点

　　2015年9月，监督执纪“四种形态”正式提出，经过不断实践提炼，其概念、精神、内容先后全面融入中央纪委六次七次全会工作报告、党内监督条例、监督执纪工作规则，是管党治党的重大理论和实践创新。

　　《办法》用专章明确了各级党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门、基层党组织运用“四种形态”的具体责任，确保党组织书记扛起第一责任，各级各部门各司其职、各尽其责。同时，明确了每一种形态的适用情形、相应措施及具体操作方式，为各级各部门准确理解、有效运用“四种形态”提供支撑。

　　实践中，运用好“第一种形态”是重点，更是难点。重庆市坚持目标导向和问题导向相结合，在出台《办法》的基础上，同步制定《重庆市运用“第一种形态”开展谈话工作规程》（以下简称《规程》），采取“办法+规程”模式，强化实践和操作性。

　　其中，《办法》通过“正负”两张清单明确了“第一种形态”的适用情形和禁止情形，明确指出不得以“第一种形态”代替组织调整、重大职务调整和立案审查，不得借机通风报信，不得传播、泄露有保密要求的内容。《规程》对党委（党组）、纪委（纪检组）运用“第一种形态”开展谈话规范了程序，细化了谈话主体、谈话适用情形、谈话程序和谈话要求，为党组织多动“婆婆嘴”提供依据。

　　实体与程序并重 配套保障

　　职责明确了，程序也清晰可见，为确保操作中的难点有据可依，《办法》注重实体与程序并重，对实践把握有难度的“组织调整”程序、“四种形态”之间转化需要综合考虑的13项因素进行了明确，根本上解决在操作中“用不好”的问题。

　　同时，探索推进建立协作配合制度、跟踪评估制度、报告制度、考核评价制度和监督检查制度等5个配套制度，进一步健全运用“四种形态”保障机制，确保“四种形态”运用落到实处。

　　“严管就是厚爱。”市纪委负责人表示，实践好监督执纪“四种形态”，是全面从严治党、保持党的肌体健康的必然要求，体现惩前毖后、治病救人的方针。“通过运用好‘四种形态’，强化标本兼治，把握‘树木’与‘森林’的关系，正确处理‘常态、大多数、少数、极少数’之间的关系，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，减少腐败存量、遏制腐败增量。”

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　　“四种形态”是指：把纪律挺在前面，让“红红脸、出出汗”成为常态，即“第一种形态”；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，即“第二种形态”；党纪重处分、重大职务调整的成为少数，即“第三种形态”；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数，即“第四种形态”。（记者 何清平）