原标题：市农委  立足城乡统筹解决“三农”问题

酉阳土家族苗族自治县木叶乡木叶村，茶农们在翠绿的茶园里采茶。近年来，我市加快构建现代农业体系，做大做强柑橘、榨菜、茶叶等7大特色产业链，支持和引导区县因地制宜发展区域性特色产业。（本报资料图片）记者 郑宇 摄

　　 重庆市第五次党代会提出，要加强“三农”工作，加快推动城乡发展一体化。连日来，市农委以党代会精神为遵循，制定专门方案，分解细化任务，明确责任人员和工作职责，确保市第五次党代会精神在广大农村落地生根。

　　 市农委主任路伟表示，全市农业系统要紧紧围绕深入实施五大功能区域发展战略，立足城乡统筹解决“三农”问题，着力建机制，大力促发展，加快补短板，扎实推动城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，不断缩小城乡差距。

　　深入推进农业供给侧结构性改革

　　按照市第五次党代会精神，市农委将立足城乡产业融合互动，紧扣农业供给侧结构性改革，大力培育新产业、新业态、新模式。

　　“把结构调整作为深入推进农业供给侧结构性改革的核心任务，立足重庆大城市、大农村、大山区、大库区于一体的市情特征，优化农业产业布局，大力发展现代特色效益农业。”市农委研究室有关负责人说。

　　一是优化农业产业区域空间布局。围绕沿江特色经济带建设，构建完善沿江特色农业产业链，重点建设柑橘、生态茶叶产业带，打造榨菜产业发展优势区、生态渔业示范区、中药材种植示范区、草食牲畜养殖示范区；围绕渝东南生态经济走廊建设，重点发展特色中药村、高山蔬菜、调味品、茶叶、油茶等“武陵五特”。

　　二是加快构建“371+X”现代农业产业体系。促进粮食、生猪、蔬菜三大基础保供产业提质增效，做大做强柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链，大力发展乡村休闲旅游产业，支持和引导区县因地制宜发展区域性特色产业。

　　三是探索推进“三区”“三园”“一体”建设。通过粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，推动生产要素向优势产区聚集，将区域资源优势变成产业优势、产品优势；通过现代农业产业园、科技园、创业园建设，形成产业集群、打造创新高地、提供创业平台；通过田园综合体建设，着力构建以农民合作社为主要载体、农民充分参与和受益的共享发展机制。

　　市农委有关负责人介绍，我市将围绕功能拓展培育新产业，深入挖掘农业的生态、文化、旅游功能，大力发展乡村休闲旅游业，加快打造巴渝民宿、休闲体验、养生养老基地，力争到2022年乡村休闲旅游综合收入达到1000亿元以上；围绕链条延伸催生新业态，深入实施“互联网+”现代农业、农业信息进村入户项目等，重点发展农产品电子商务，力争到2022年农产品网上销售额达到1000亿元；围绕提质增效构建新模式，大力推行以股份合作为重点的产权联合、以“大基地小单元”为重点的产业联合、以联耕联种联收为重点的生产联合等经营模式，提升农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。此外，深入开展农村一二三产业融合发展试点，推动新产业、新业态、新模式相互对接、相互融合。

　　深化以土地为核心的农村改革

　　市第五次党代会强调，深化以土地为核心的农村改革，激发农业农村内生发展动力。

　　市农委经管处介绍，我市将深入推进农村土地制度改革，完善农村土地确权颁证，落实“三权”分置办法，全面放活土地经营权，成为城乡资源要素优化配置的“主战场”。深入推进农村集体产权制度改革，理顺集体资产产权关系，激发集体经济发展活力，鼓励基层探索资源开发、农事服务、物业管理、混合经营等途径的集体经济发展机制。深入推进农村金融改革，做强担保、做大保险、做实抵押，完善农村政策性金融服务机制。全面推进政策性农业保险，力争到2022年，全市农业生产灾害性保险农户全覆盖，目标价格保险实现新型农业经营主体应保尽保。深入推进土地承包权退出试点等与农村土地相关的其他综合性改革。

　　千方百计促进农民增收

　　路伟表示，全市农业系统将牢牢把握“三农”工作的核心是农民问题、农民问题的根本是利益问题、利益问题的关键是收入问题，紧扣2022年“城乡居民人均收入超过全国平均水平”目标，坚持农业内部挖潜力、农业外部拓渠道，多措并举促进农民增收。

　　一是扩规模促增收，引导和规范农村土地经营权流转，大力推进以农户为基本单元的农业适度规模经营。

　　二是提质量促增收，全面推行农业标准化，深入推进“三品一标”认证，加快“三峡”“武陵山”两大区域公用品牌策划打造，每年培育市级以上名牌农产品80个左右。

　　三是降成本促增收，大力推行集约经营、社会化服务、防灾减损等综合措施，促进节本降耗。坚持建机制促增收，推进以土地、资金等要素入股开展股份合作，农业项目财政补助资金股权化改革资金总量年均10亿元以上。

　　四是以“双创”促增收，完善扶持政策，引导农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，带动更多农民就业创业。

　　五是补短板促增收，强力推进产业精准扶贫，加快贫困地区特色产业发展，促进低收入群体持续稳定增收。（本报记者 向婧）