原标题：“一对一”把脉 “点对点”开方 荣昌区对21个镇街进行深度“政治体检”

　　“喂，我要举报，我们这里有村干部大操大办。”日前，荣昌区双河街道纪工委书记黄成菊接到一个神秘的举报电话。随即，她带队前往核实，将借40岁生日大操大办的岚峰社区居委会委员、民兵连长欧小兵逮个正着。

　　就在上个月，该区纪委到双河街道调研，还提出了“监督执纪问责力度不够”等意见。如今，街道纪工委积极作为，有效发挥了“探头”、“哨兵”作用。

　　对此变化，黄成菊说：“多亏了区纪委‘对症开方’，我们畅通了信访渠道，纪工委的监督触角更深入了。”

　　这只是一个缩影。从4月下旬到6月初，按照荣昌区委的要求，荣昌区纪委对21个镇街逐一进行了走访调研，深入了解掌握基层全面从严治党责任落实、党风廉政建设和反腐败工作开展、市第五次党代会精神学习贯彻、纪检监察组织运转以及基层政治生态情况。

　　用荣昌区委书记曹清尧的话来说：“通过扫描式的深度‘政治体检’，逐个把脉问诊，差异化开具处方，防止千病一药，同时对疑难杂症也能早发现早治疗，真正让从严治党的‘板子’打到短处、痛处。”

　　提前做功课 21个镇街逐一找问题

　　双河街道是该区纪委调研的第一站。黄成菊没想到，在看点、座谈之后，该区纪委书记童飞就开门见山直击“要害”，提出了街道在落实全面从严治党责任等方面存在的三个主要问题，包括“全面从严治党责任落实不力”“信访件多，处置不及时”“监督执纪问责力度不够”等。 

　　“确实点到了痛处。”事后，该街道党工委负责人说，过去一段时间，街道被区纪委曝光一些违纪案件，在分析反思问题时，确实也有所察觉；而对于信访件及自办案件的问题，有种“只缘身在此山中”的错觉，不点不痛，一点才知道确实是个问题。

　　在调研第二站，调研组一行为该区清升镇“诊”出了如下病症：压力传导不够，上热下冷现象明显；镇纪委存在“老好人”思想，党员干部日常监督不力；警示教育方式单一。在龙集镇，则指出了镇纪委业务能力有待加强，惩治小微腐败力度需进一步加大的问题……

　　“看得出来，调研组是有备而来，对我们的问题点到了要害。”清升镇纪委书记蒋子胜说，调研直指问题，让镇街党政班子感受到实打实的压力。

　　“调研的目的，就是通过‘一对一、点对点’的方式，把脉问诊，找出问题，解决问题。”童飞表示，此次调研改变了过去“集中听汇报、统一提要求”的方式，针对每个镇街提前梳理的落实全面从严治党责任等方面的情况，特别是其中的问题和不足，逐一进行差异化指导，增强调研的实效性、针对性。“这次全覆盖的‘政治体检’，既是一个座谈走访、了解情况的过程，也是一个压力传导、落实责任的过程，更是一个交换意见、推动工作的过程。”

　　差异化指导 推动问题解决

　　找出了问题，关键还要解决问题。

　　该区纪委调研组“对症下药”，为每个镇街开出了治病的“处方”。比如：要求双河街道加强“主体责任”和班子成员“一岗双责”的落实力度，加强配齐纪检办案人员力量，畅通信访渠道等；要求清升镇强化警示教育，传导压力，镇纪委要敢抓敢管，加强村级纪律监督小组建设等；对龙集镇则要求镇纪委到区纪委跟班业务学习，加大村社干部及其亲属享受惠农惠民政策十公开制度执行及督查力度，严防小微腐败……

　　“过去是摸不到脉，所以工作似乎没找准着力点。”龙集镇纪委书记于静是纪检战线的一名新兵，此前，她在该镇担任副镇长，“过去说‘一岗双责’，我简单地认为就是开开会，签订责任书。”而现在当纪委书记不过7个月时间，自己已经被区纪委“约谈”过两次，“基层纪检组织如何发挥作用，确实存在一些困惑和顾虑。”

　　因此，对于这次调研，她坦言，是一种精准传导。在区纪委的指导下，龙集镇加大了“十公开”督查力度，对“十公开”制度落实不力的村干部进行了严肃处理。同时，镇党委落实镇干部驻村制，要求每个月有15天必须驻扎基层，走村入户，宣传惠农强农政策，并收集问题线索。

　　清升镇明确每季度召开一次党风廉政专题会，分管领导每季度对分管领域进行廉政谈话，纪委定期向党委汇报监督情况，确保责任层层压实。同时，逗硬执行干部日常监督管理制度，严明工作纪律；双河街道充实了办案人员队伍，在“石壶乡音”微信公众号上开通举报平台，落实街道干部包社制度，全方位收集群众反映的问题线索。

　　专项行动“对症下药” 层层压实责任

　　除了镇街补齐“短板”，此次调研，也为区级层面着力解决落实全面从严治党责任方面存在的共性问题，提供了有力参考。

　　以此次调研发现的问题为切入口，荣昌区在全市推进专项整治“四风”行动中，结合本地实际，增加了公务用车及基层干部“吃拿卡要”问题两个专项整治行动。

　　同时，对全区镇街一级纪检干部启动了大规模轮训，通过模拟办案等方式，切实增强业务能力。“我们在摸底中发现，换届后，不少纪检干部是转岗干部，业务能力亟待提升。”该区纪委组织部负责人表示。

　　同时，调研形成的专题报告向该区区委常委会汇报，对发现的问题和收集到的建议提出解决办法，为区委决策提供参考和依据。比如，关于基层医保、社保资金监管空白的问题，个别社保所所长、村干部打时间差，为获取经济利益将其代管的医保资金购买银行短期理财产品或挪作他用，该区纪委建议由区人力社保、财政、审计等部门，建立完善相关监督管理制度，防止代收资金的“跑冒滴漏”。而对于动机不纯的举报甚至诬告等行为，基层建议采取相应处理措施的诉求，该区纪委表示将加大与司法机关等的协调配合，加大对诬告陷害行为的调查处理和澄清力度。

　　“差异化指导的成效非常明显。”童飞表示，随着全面从严治党向纵深推进，党委的主体责任意识、纪委的主业意识、干部的纪律规矩意识都明显增强，但部分老大难问题仍然存在，比如个别“主体责任”意识不够强，事不关己、不以为然的思想依然存在；监督责任履行不够实，不善监督、不敢监督的问题依然存在；“四风”问题屡禁不止，顶风违纪的情况依然存在等等，“就是要通过点出问题，推动有效整改，有力地推进全面从严治党责任落到实处。”（记者 何清平）