上班时间打游戏、逛淘宝，办事窗口态度生硬、推三阻四，违法建筑久拖不动……2月9日，2017年春节后上班第一天，忠县县委召开的第一个全县性大会上，长达10分钟的暗访视频，让全体党员干部惊出了一身冷汗。

　　“平时习以为常的小事，这样‘晒’出来，确实让人脸红。”一名参会的领导说，如此曝光，让人有些“坐不住”。

　　重拳除沉疴，猛药治庸懒，忠县“解放思想·提高执行力”干部作风建设专项整治行动由此拉开大幕。

　　1.聚焦“庸懒散拖慢” 向干部作风要发展动力

　　忠县县委书记赖蛟在此次会上表示，要通过作风建设专项整治工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，压实全面从严治党责任，凝聚发展动力，推动忠县跨越发展。

　　把作风建设作为关乎全县发展大局的大事来抓，忠县有自己的特殊背景。

　　忠县地处三峡库区腹心地带，紧挨万州、丰都、垫江，是渝东北生态涵养发展区的重要组成部分。从2016年的统计数据来看，该县经济社会发展情况不容乐观，增速在渝东北生态涵养发展区和全市垫底。同时，一些短板和问题也日益暴露，县委做出这样的判断：“标兵渐远、追兵渐进”的形势越来越紧迫。

　　对此，忠县新一届县委提出大力实施“双特战略”，即大力发展特色产业集群，加快建设特色中等城市，加快乌杨新区、临港新城建设，全面建成小康社会。

　　底子薄弱的基础上，如何跨越发展实现这样的目标？“一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。”忠县县委将焦点对准了“人”，向干部作风要发展动力。

　　“少数党员干部思想保守、能力不足、作风不实、不敢担当，一定程度上影响了开放、贻误了发展。”忠县县长江夏表示，加快发展时不我待、刻不容缓，已经成为全县上下的共识，开展作风建设专项整治，就是要全县党员干部认清形势、自加压力，敢于担当，积极作为。

　　按照部署，“解放思想·提高执行力”干部作风建设专项整治行动历时5个月，按集中学习、自查自纠、建立长效机制分为3个阶段，要求全县党员干部重点围绕“政治意识强不强、思想观念新不新、发展思路清不清、工作措施实不实、担当精神足不足、工作成效好不好”6个方面开展对照检查，着力解决作风方面存在的“庸懒散拖慢”等突出问题，完成严明纪律规矩、理顺职责职能、强化组织措施、健全长效机制4项目标任务，促进党员干部思想进一步解放、工作作风进一步改进、执行能力进一步提升。

　　2.对表自查 对症下药 倒排整改时间表

　　最近，忠县临江路的四车道终于畅通了。

　　原来，早在该县临江路修通时，一面积近380平方米的3层住宅楼住户，因与相关部门在拆迁补偿问题上未达成一致协议，导致房屋拆迁就此搁浅。后来由于没有继续跟进，拆迁之事一拖就是7年。

　　于是，这条四车道的临江路因为这栋房子，变成了两车道，高峰时期，经常堵车。

　　忠县县委、县政府在排查自身存在的问题时，将该路段的通畅纳入了解决议程。

　　功夫不负有心人，在既要站在户主的立场，维护他们的经济利益，又要严格执行国家相关政策，确保国有资产不流失的原则上，经过将近一个月的耐心沟通，户主终于被打动，这个“堵点”也被搬离。

　　“这说明我们的干部存在畏难情绪，看见矛盾就躲，看到问题就绕，没有责任担当意识。”忠县相关负责人表示，真正将排查的问题纳入议事日程，立下军令状，倒排时间表，大家的工作潜力就被激发了。

　　在县委的带领下，各级各部门迅速行动，对照重点整治的6个方面内容开展自查自纠。

　　该县金声乡党员干部自画像565幅，深入查摆问题16条、主动认领16条、对号入座33人、工作捆绑93人、责任倒查10项、清单管理14类，实行“周汇报”制度，找准问题，对症下药。

　　涂井乡采取正反对照形式加强作风整治，一方面，实地走访、院坝会等形式，广泛听取党员群众声音，累计收集基层意见24条；另一方面，把专项整治与民主评议党员有机结合，评选的部分优秀党员为乡、村两级干部上党课，通过对照优秀党员修身立德，转变作风。

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　　除了自查自纠，全县还抽调人员组建4个暗访督查组，对全县102个单位进行全覆盖暗访。同时，作风办创新检查方式，从各乡镇和部门抽调副书记、纪委书记，开展交叉检查，破解“人面熟”问题，打破“人情关”。在检查过程中，实时记录检查情况，对违规违纪现象进行通报曝光，营造了整治作风的高压态势。

　　3.攻克“老大难” 解剖“中梗阻” 提高执行力

　　5月3日，重庆港忠县港区乌杨公用码头项目现场，周边拆迁已全部完成，挖土机忙碌作业，开工建设已经进入议程。

　　“这个项目总算是要动工了。”不少当地老百姓说，这个工程拖得太久了。

　　从2015年7月，乌杨公用码头一期工程通过初审，当地人期待能这个带来发展效益的工程就再无动静。该项目负责单位给出的理由是：拆迁涉及矛盾太大，要动工，难！

　　这次作风建设专项整治工作，对为官不为、看到矛盾绕着走等问题亮出利剑，要求各级各部门深入解剖造成难点工程久拖不动、工作存在“中梗阻”的原因，拿出切实举措提高执行力。类似乌杨公用码头这样的“难产”项目，进入了解决清单，倒排工期限时攻克。

　　短短两个月时间，乌杨公用码头的涉及范围已经拆迁完毕，计划今年底完成5个泊位建设。

　　除了消化这样的“老大难”项目，该县还盯住涉及全县发展大局的重点项目、重点工程，组建6个督导组，对重要工作实行及时交办、跟踪督办、结果通报的“闭环管理”。共发布通报23多少次，17个项目推进不力的进行了点名督办。目前，该县第十四次党代会研定的重点目标任务包括三峡后续项目、乌杨工业园区、新生港、复兴电竞小镇建设和市级22件民生实事、县级8件民生实事等重点工作和重点项目，按照既定时间和路线图有序稳步推进。

　　有时候，“老大难”还难在审批环节多，办事人员脸好看事难办，“中梗阻”太多。

　　5月3日，忠县召集编办、发改委、建委、国土等部门召开会议，就进一步压缩投资领域的行政审批事项进行专题研究。会议开门见山如此定调：要在规定允许之内，最大限度压缩行政审批时限，营造良好发展环境。

　　逐一攻克“硬骨头”，这是一个细节。目前，该县全面优化和清理行政审批流程和事项，大力推行互联网+行政审批，减少中间环节，已完成职能职责清理或内设机构优化方案7个，取消审批项目11项目，将行政审批时限压缩了1/3。同时，重点针对投资领域的行政审批事项，进行优化精简，提高服务效能。

　　4.干部作风转变 发展全面提速

　　忠县境内，长江黄金水道一侧，总投资达60亿元的新生港项目已进入平场阶段，预计近期即将动工建设，届时，它也是该县近来最大的一个工程。

　　而就在去年12月前，忠县人还从未想过，新生港能从纸上变成现实。“去年12月，县委提出要在今年5月动工开建新生港，我们都觉得是天方夜谭。”作为新生港建设发展有限公司总经理，龚学勇原先在该县交委任职，对新生港项目的前世今生颇为清楚，一方面是前期审批环节多，另一方面资金缺乏，这个项目从2年前动议，但却毫无进展。

　　但奇迹真的出现了。该县发改委、交委、建委等所涉部门组建工作组，主动从所需材料、手续等环节预先介入，帮助项目公司通过市级审批。同时，全体党员创新思路，通过PPP模式，解决了资金难题。“按照一般经验，这个项目起码一年半才能动工。”龚学勇说，这样的发展速度，对全县干部都是一个激励，“现在大家拧成一股绳，干劲十足。”

　　类似的奇迹不断在发生。在忠县属较不发达地区的乌杨镇，被赋予建设乌杨新区的定位后，用短短2个多月时间，对5个重点项目拆迁销号达81%，确保了招商企业及时落地。该镇党委书记黄登奎说，58名部门干部与镇、村干部一起，分包重点户，“啃硬骨头”。“节假日无休，但大家精神状态好，有盼头。”他说，拆迁现场成了锤炼干部作风的大熔炉。

　　解放思想，转变作风，提高执行力。专项整治切实让忠县尝到了甜头。今年一季度，忠县新招商引资企业39个，全县实现地区生产总值54.7亿元，同比增长（下同）13.1%。其中，第一产业实现增加值5.11亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值28.43亿元，增长19.0%；第三产业实现增加值21.16亿元，增长7.6%。在第二产业中，工业实现增加值19.88亿元，增长20.4%；建筑业实现增加值8.55亿元，增长16.1%。

　　该县负责人表示，下一步将有效固化好的措施，建章立制，推动干部作风建设常态化，为经济社会发展提供强大的精神动力。（李耀辉）