原标题：大抓基层 夯实基础 落到支部——党的十八大以来我市基层党组织建设全面加强

　　组织强则基层稳，基层稳则天下安。党的十八大以来，市委认真贯彻全面从严治党战略部署，围绕“减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”，着眼立根、固本、强基，坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合，精准施策、深耕细作，抓实农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等各领域基层党组织建设，不断把党的组织优势转化为发展优势，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。

　　堡垒更强旗更红

　　政治属性是基层党组织的“魂”，加强基层党组织建设必须突出强化政治功能。5年来，全市各级党组织紧紧围绕增强和发挥基层党组织政治功能，顺势而为抓覆盖，久久为功抓规范，使基层党组织成为战斗堡垒。

　　群众在哪里，党的组织就覆盖到哪里。面对经济结构的深刻变革、社会结构的深刻变动，大力推动党的组织进产业、进小区、进楼宇、进企业、进商圈、进专业协会，推行网格化管理，推进区域化党建、互联网+党建工作，全市基层党组织总数达到8万多个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到86.4%、72.4%，逐步形成了横向到边、纵向到底的基层党组织体系。

　　组织在哪里，党建工作就规范到哪里。先后出台加强机关、国企、高校、中小学、非公企业和社会组织等党建工作文件，制定各领域基层党组织工作活动基本规范，完善党建带群建等工作机制。今年以“如何当好新形势下党支部书记、如何做好新形势下党支部工作”为主题，对全市7.6万名党支部书记进行全覆盖培训。基层干部普遍反映，党建工作务实了、具体了，我们也知道抓什么、怎么抓了。

　　党员在哪里，党组织生活就开展到哪里。按照“保证数量、提升质量、创新方式、丰富内容”要求，完善“三会一课”、民主评议党员、主题党日、领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持续整顿后进基层党组织，扎实推进党组织按期换届，严格党员教育管理，做好党员组织关系排查、党费收缴等工作，每年开展农村党员冬训，不断夯实党建工作基础。推动在职党员到社区报到服务，推行无职党员设岗定责履诺践诺，引导党员更好发挥作用。

　　“现在组织发动能力非常强！”合川区一名乡镇干部由衷感叹，“去年发洪水，我们一下就组织了50名党员成立党员突击队，紧急处置危急情况150余起，帮助受灾群众转移物资15吨、牲畜50余头，把群众损失降到了最低。”

　　为群众办好事，让群众好办事

　　习近平总书记强调，“要把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来”。5年来，全市组织系统围绕“为群众办好事，让群众好办事”，着力完善平台、创新载体、转变方式，全面提升基层党组织服务功能，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。

　　建好三级服务中心，把服务平台建到村里头。全覆盖推进区县行政服务中心、乡镇（街道）公共服务中心建设，腾退村居干部办公室3.2万间，将原村级活动中心统一整合为便民服务中心，在各类园区、大型商圈建立党群服务中心118个，建成一站式办事大厅，开设“全科窗口”，配齐计算机、复印机、照相机、指纹机、饮水机等基本设施，实行村（社区）干部轮流值班制度，让群众随时找到人、办成事。

　　用好“群工系统”，把为民办事搬到网络上。开发运用“重庆市服务群众工作信息系统”，以基层党组织为基本依托，把村（社区）、镇街、区县和市级部门连接到同一张为民服务网中，自下而上、上下联动解决群众问题，开通以来共受理解决群众事项130余万件，基本做到“小事不出村居、大事不出镇街、难事不出区县”。

　　推进“三进村”工作，把便捷服务送到家门口。以便民服务中心为平台，务实推进超市、金融、电商“三进村”，全市开设便民超市6000多个、特色农产品网店5000多家，新增自动存取款机等农村金融服务点5000多个，群众生产生活更加便利。

　　许多村干部说，过去想为群众办好事却苦于缺手段、缺资源，久了大家都不愿找我们，村办公室几乎成了“麻雀场”。现在服务功能多了，便民服务中心人气旺得很！

　　真招实招抓投入强保障

　　5年来，我市坚持政策向基层倾斜、资源向基层集中、重心向基层下移，真心实意重视基层，真金白银投入基层，精兵强将充实基层，不断夯实党的执政根基。

　　清理村居事务，出台基层党建防止形式主义“六条规定”，让基层党组织减负归位。村（社区）负担普遍减少40%以上，村（社区）挂牌从20多块减少为4块，减少考核评比达标表彰项目86%，切实防止口号党建、展板党建、盆景党建，使基层干部服务群众有精力有动力。

　　回引农村本土人才，加强选拔培养，让基层干部提升能力。加强农村本土人才队伍建设，吸引动员1万多名本乡本土大学生回村任职创业，实现了每个村至少有1名本土人才，为农村留下了一支“不走的工作队”。制定实施抓党建促脱贫“五个全覆盖”措施，对1919个贫困村全覆盖选派第一书记、派驻工作队，农村发展、农民增收有了主心骨。

　　推进村务公开，让基层工作归正规范。制发村居务公开规定，制定《村居务监督委员会工作规则》，真正给群众明白、还干部清白。出台基层干部行为规范“十不准”，细化村（社区）委托授权行为“权力清单”，推行村干部直系亲属享受惠民政策“十公开”，全面规范约束基层干部权力。同时，加大基层投入，落实服务群众专项经费，强化基层组织运行经费保障。

　　村干部反映，上级党组织的重视和投入，让干部有了荣誉感，使党员增强了信心，大家感到工作起来劲头更足了，心里更有底了，都表示要把村子里的事情办好，让父老乡亲满意。

　　推动全面从严治党责任延伸到基层

　　党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。5年来，我市突出明责、述责、追责，促使各级党组织切实强化党建主业意识，主动担责、认真履责、扎实尽责，推动全面从严治党责任向基层延伸。

　　细化清单明责。市委出台《党委（党组）落实全面从严治党责任实施办法》，对党组织、党组织书记、党组织其他成员等各类责任主体，分别明确了24条“责任清单”和20条“负面清单”，确保知责明责。

　　强化述职评责。每年在各领域各层级全覆盖开展党组织书记落实全面从严治党责任述职评议。述职要求聚焦主业、述出经验做法，深挖问题、明确整改方向，严肃认真开展点评和评议，层层压实了管党治党责任。

　　硬化督查追责。市委组织部每季度派出督查组，采取不打招呼、一竿子到底的方式，对各区县各领域基层党建工作进行明察暗访。将党建工作全面纳入领导班子和领导干部年度综合考核，通过考核指挥棒，层层压紧压实党建工作责任。

　　深化党建制度改革。紧扣制度治党，围绕“承接中央文件抓落实，紧扣重庆实际抓结合，聚焦突出问题抓创新”三个维度，以制度改革推动全面从严治党向纵深发展，党的建设各项改革任务均按时间节点扎实有序推进。

　　“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，区县党委书记纷纷感叹，“现在抓不好党建工作也吃不下饭、睡不着觉了！”（记者 罗静雯）