5月4日，重庆市垫江县四大班子领导齐聚龙溪河畔，启动垫江县保护母亲河行动暨全面推进“河长制”活动。

　　当天下午，垫江县环保局会议室内，四大班子领导站在11张地图前，“流动”商讨治水之策。这些被放大的地图上，精准标出了流经垫江境内的11条主要河流的污染源。

　　5月5日，经垫江县县委常委会和县政府常务会审定通过的《垫江县实施河长制工作方案》正式印发……落实河长治水之责，垫江正密集行动。

　　垫江县县委书记蒲彬彬立下军令状，各级“河长”要咬定目标、背水一战，拿出“绣花”工夫，发扬“钉钉子”精神，既从系统源头防控上发力治本，又从解决现实问题上攻坚治标；既改善河流生态，又引导社会生态，努力使滋养垫江儿女的母亲河两岸青山常在、一河碧水长流。

　　条块结合 分片包干

　　方案出台前，垫江县水务局的工作人员几乎没有休息过。从去年底至今年4月，他们都在忙一件事：对全县河流长度在2公里以上的155条河流进行了分级名录统计，并对流域面积在50平方公里以上的11条河流核定了相关参数，对123座水库管理范围进行全面摸底。

　　该基础工作的完成，对垫江“河长制”的推行奠定了扎实的基础。

　　根据摸底调研的情况，该县最终明确将建立行政区域和河库相结合的县、乡镇（街道）、村（社区）三级河长体系。

　　县级设总河长、副总河长、县级河流河长。县委书记担任总河长，为全县“河长制”的第一责任人；县长担任副总河长，负责全县“河长制”的实施工作；6名副县长担任县级河流河长，将流域面积50平方公里以上的11条主要河流按流域相连或相近的原则划分为龙溪河、桂溪河（长龙河）、大沙河（含余马河、石宝河）、回龙河、卧龙河（打鱼溪）、断石河（三汇河）六大板块，将全县26个乡镇（街道）按行政区域和流域分片划进不同板块，分别由6位副县长担任县级河流河长，并确定每一个大块由一个县级部门作为牵头单位具体负责。

　　乡镇（街道）党（工）委书记担任本乡镇（街道）河长，对本辖区内的“河长制”负总责，对本辖区内的全水域（所有河流、水库等）负责。

　　村（社区）党组织书记为村（社区）级河长，根据乡镇（街道）河长的安排，组织开展本区域的水环境保护工作。

　　该县水务局负责人表示，与其他地方不同，该县主要是将主要河流按流域相连或相近的原则进行划分，条块结合，分片包干。按照时间表，6月底前，全县各级“河长制”全面落实到位；10月底前，完成对乡镇（街道）建立河长制的验收。

　　垫江县县长梅时雨表示，垫江全县上下将共同努力，“挂图”作战，逐个消除污染源头，坚决打赢这场治水攻坚战。

　　一河一策 精准治理污染源头

　　与“河长制”同步推进的，还有垫江县水污染防治工作。该县环保局将11条主要河流的170多个重点污染源在地图上精准标注。

　　“如此标注，就是要让每一个河长都清楚，自己负责的河段，主要污染源是什么，该如何解决。”该县环保局负责人表示，此举为精准实施“一河一策”提供了决策依据。

　　根据方案，各级河长主要任务包括：加强水资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等，基本上每一项任务都有明确的目标。比如，加强水污染综合防治方面，要求畜禽规模养殖场粪污处理率达到85%以上，水产养殖重点区域废水达标排放率达到85%以上，化肥、农药施用量“零增长”；水环境治理方面，到2020年，城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，乡镇集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于85%，农村生活污水处理受益农户覆盖面达到70%以上等等。

　　“我们将对所有河流的水质进行动态监测，并将‘河长制’纳入乡镇和部门的绩效考核，根据不同河库存在的问题，实行差异化考核。”该县河长办负责人表示，将切实推动“河长制”落到实处。

　　当前，县级层面的水污染防治工作已经取得一定成效，该县已建立“一源一册”档案资料和管理台账，强化饮用水源保护；已建成乡镇污水处理厂19个，垃圾中转站33个，在建污水处理厂5个，完成污水处理厂（站）移交29个；农村面源污染防治加强，已完成91个行政村的环境连片整治项目，建成26个撤乡场镇污水处理站；工业废水达标排放得到加强，次级河流综合整治全面推进。近年来，已完成354家工业企业、97家规模化畜禽养殖场污染整治；解除投肥养鱼承包合同116份；关停或搬迁115个禁养区畜禽养殖场。（记者 刘玉珮  陈叔玥）