近日，重庆市政府公众信息网发布了《重庆市人民政府办公厅关于促进农民持续增收的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，到2020年，全市农村常住居民人均可支配收入达到17000元。力争赶上全国平均水平，城乡居民收入比下降到2.4：1左右。

　　《意见》除有总体要求外，还从怎样增加农民经营收入、工资收入、财产收入、保障困难群体增收等方面进行了详细的阐述，并落实到相应的责任单位。

　　持续增加经营收入

　　现代特色效益农业惠及400万农民

　　为持续增加经营收入，《意见》第一个提到的就是要大力发展现代特色效益农业，并力争2020年综合产值达到1500亿元以上，惠及农民400万人以上。

　　此外，要发展适度规模经营。支持农村土地、林地向适度规模经营主体集中，到2020年，土地适度规模经营比例达到40%左右。新培育种养大户10万户、家庭农场1.5万户，户均年收入达到8万元以上。

　　在产业方面，则是培育壮大新产业新业态。到2020年，全市培育农家乐、森林人家、休闲农庄、避暑型家庭旅店等主体6万家，乡村休闲旅游总收入达到800亿元。

　　提高农民工资收入

　　每年培育新型职业农民1万人

　　《意见》称，将深入实施现代青年农场主（林场主）培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划。推行农业职业经理人制度。全市创建250个新型职业农民孵化基地，每年培育新型职业农民1万人以上。

　　就业渠道上，则将加强农村中职、高职教育，每年培训上岗新生代专业技能人才3万人。加强农民工就业服务，拓宽就业渠道。

　　与此同时，还将实施农村“双创”。重点建设36个市级农民工返乡创业示范园区。到2020年，新增返乡农民工、返乡大学生等创业10万户，带动吸纳就业30万人。

　　增加农民财产收入

　　全面推进农村产权制度改革

　　全面推进农村产权制度改革方面，要加快完善集体经济收益分配机制，让集体经济组织成员共享集体经济发展红利。

　　《意见》称，还要引导农民开展多种形式的股份合作。比如支持农民以土地经营权、农房、资金等入股，组建农村股份合作社、股份制企业等，开展股份合作经营等。

　　并积极拓展农村小额信贷保险、扶贫保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险及借款人意外险等普惠保险业务。

　　全面推行农业项目财政补助资金股权化改革，35个重点农业区县每年分别安排不低于3000万元的涉农产业发展资金用于股权化探索。

　　保障困难群体增收

　　构建完善巩固脱贫成果长效机制

　　精准实施产业扶贫、教育扶贫、低保救助等，持续加大贫困地区基础设施建设力度。

　　按照城乡基本公共服务均等化要求，完善城乡基本养老、基本医疗等制度，逐步实现城乡并轨、统一标准。完善农村特困人员供养制度。

　　健全农村三级卫生服务网络，完善城乡居民合作医疗保险、大病保险、补充商业保险、医疗救助相衔接的医疗保障制度，探索推进政府向具有资质的保险机构购买各类养老、医疗保险经办服务，支持保险机构开展新型农村社会养老保险补充保险业务。（记者 罗薛梅）